江蘇省水污染執法檢查以“七看七查”為重點,不少問題由此“浮出水面”
管網不配套,污水處置廠空轉
城鎮污水處置設施建設和運行情況是七看”重點之一。25日上午,檢查組第一小組來到位于海陵區西北角的罡楊鎮,檢查這里的鄉鎮污水處置設施運行情況。
罡楊鎮建有設計日處理能力600噸的生活污水處置廠一座,記者看到機器轟鳴、凈水池浪花翻涌,但檢查組甫一進門就發現了疑點—污水進水口水流量很小。
廠里有第三方設置的環保檢測數采儀,檢查組調出的監控數據顯示,4月日均進水量只有1噸左右,再往回看,今年以來最高也只有8噸上下,與設計處置能力600萬噸差距很大。按理論估算,這一天的流量應該在300噸。檢查人員還發現,廠內污泥壓濾機處于閑置狀態,也沒有找到用于處置污水的活性污泥堆放地。
檢查中還發現,經該廠處置后的出水,現場檢測的COD化學需氧量)指標竟然接近一級水的水質規范,以該廠的處置能力,出水水質應該是達不到這個規范的檢查人員說,不排除由于進水量太少,造成污水反復循環處置。
隨后趕來的罡楊鎮政府相關負責人道出了運行不正常的原因:上海純水設備前幾年為了生態鎮”達標,建了這座污水處置廠,實際上污水收集網絡并沒有同步到位,目前只有鎮區400多戶居民和醫院、農貿市場、學校等接入了管網;轄區7個行政村,只有附近3個接入了管網。由于投入壓力較大,要全部接入還需要一個過程。
測水數據異常,除了管網覆蓋不全的問題,還要查找管網混接、漏接、錯接的問題。隨同檢查的省生態環境廳副廳長秦亞東說。
此次抽查顯示,鄉鎮污水處置廠建成后運行不正常,不是個別現象,由于配套管網不到位,基本成了陳設。另一個抽查組在興化市林湖鄉也遇到類似的情況,該鎮污水處置廠設計處置能力為1000噸/日,4月份實際進水量為50噸/日,僅為設計能力的5%而且進水濃度很低,COD濃度僅為18.6mg/L
水污染防治法規定,地方各級人民政府應當統籌規劃建設農村污水、垃圾處置設施,并保證其正常運行。罡楊鎮檢查現場,陳震寧等請鎮里的同志到車上坐下來,與他一起商討解決問題的方法。據了解,政府債務管控后,利用政府平臺融資投入難度加大。鄉村污水處置,除了要加大投入外,還要尋求新路徑。
并不是要求馬上‘村村通’所有自然村污水全部接入管網,投入那么大,不是符合農村實際?陳震寧說,村莊要有村莊的解決方法,像高港區馬龍村采用‘微動力’小型處置設施的模式,投入小,運行利息低,看來比較實用。鄉村污水處置體系構建要因地制宜,契合農村實際,把錢花在刀刃上。
飲用水源地邊有排污口
飲用水平安保證措施是否全面落實,此次執法檢查重點之一。流經海陵區的通榆河,沿河地區居民飲用水主要供水水源。為保證飲用水平安,省人大常委會制定出臺了江蘇省通榆河水污染防治條例》
條例執行得怎么樣?檢查組來到引江河清水通道維護區的快易達物流園”這里是通榆河一級維護區,也在泰州引江河杜莊應急水源地準保護區內。按條例規定,區內禁止新設排污口。但檢查組卻在河邊發現了兩個排污口。從水泥痕跡看,應該是新砌不久。檢查人員說。其中一個排污口附近,記者看到有不少垃圾漂浮物。
檢查組在巡查園區時還注意到地面堆放有大量雜物,甚至有數個疑似裝有化工原料的容器。一旦下雨,匯集的污水將毫無阻礙直排入河。
趕到現場的物流園管理人員解釋稱,園區生活污水已接入隔壁小區污水管網,兩個排污口是用來排放雨水的檢查組指出,初級雨水也是污水,不能直排入河,雨水沖刷物流園有污染的地面或堆場,可能變成污水,應當經雨水沉淀池處置達標后才能排放。
根據水污染防治法,建設單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的應當取得水行政主管部門或者流域管理機構同意。隨行的生態環境廳同志強調:水域敏感區新設排污口,應有水利部門審批,即使你并非有意識排污,也存在一定環境風險隱患。
治水法律責任不能只停留在公示牌上
除飲用水源地的排污口,檢查組還實地抽查了泰州海陵區局部鄉村河道水質。
海陵區五里河橋,檢查組看到雖然河邊立了河長制公示牌,但橋兩側的河面上大量生活垃圾隨風飄散,水中紅蟲密集繁殖,陽光下十分刺眼。現場檢測高錳酸鹽指數12.0mg/L氨氮14.9mg/L總磷1.79mg/LpH6.47mg/L溶解氧1.15mg/L按地表水環境質量規范為劣五類,按黑臭水體分級規范為輕度黑臭。
城西街道元河泵站,檢查組發現河水有明顯臭味,一處排污口正有污水直排河道,河中藻類大量漂浮,泛著水泡,顯示水體可能富營養化。檢測人員當場打水檢測,上海純水設備證實水中溶解氧只有0.3mg/L接近0.2mg/L重度黑臭標準。
河有污染,應找河長。此次執法檢查重點之一,查當地政府河長制等舉措落實是否到位。趕到現場的城西街道河長辦主任供認街道工作有做得不到位的地方,也坦言元河由于缺乏新水補充,治理難度大,近些年花了不少力氣,雖然較之過去有了改觀,但作為市級河道,要根治仍需各方特別是上級部門共同參與進行源頭治理。
陳震寧對基層承擔的環保壓力表示理解。說,水污染防治法實施的效果好不好,關鍵在于各級政府法定責任是不是落實到位。省、市、縣、鄉一直到村和社區,層層級級都必需扛起相應的責任,把措施落實到位,不能一個口號喊到底,讓河長制僅僅停在文件里、掛在公示牌上”
26日上午,聽取了泰州市人大、市政府及有關部門的匯報后,陳震寧通報了抽查情況,強調,打好水污染防治攻堅戰,關鍵要靠最嚴格的法治。各級政府及有關部門要緊扣法律規定,一個條款一個條款對照檢查,并將落實情況作為考核問責的重要內容,層層傳導壓力,層層壓實責任,確保水污染防治法的各項規定得到全面有效落實。
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