【上海水處理設備網www.esdzu.com】依照《海綿鄉村專項規劃編制暫行規定》及相關技術文件，探索海綿鄉村專項規劃的編制思路，提高規劃的可實施性。以遂寧海綿鄉村專項規劃增補為例，結合遂寧海綿鄉村建設實踐及經驗，探討鄉村層面系統方案編制方法，論述海綿鄉村建設目標、具體指標及工程項目間的內在聯系。

2015年4月，遂寧市成為全國首批海綿鄉村建設試點。隨后，遂寧市海綿鄉村建設專項規劃》通過了專家組評審，成為國內首部出臺的海綿鄉村專項規劃，這為遂寧市全面開展海綿鄉村建設、從試點走向示范提供了技術支撐。2016年3月，住房和城鄉建設部研究制定了海綿鄉村專項規劃編制暫行規定》提出海綿鄉村專項規劃的主要任務是研究提出需要維護的自然生態空間格局、明確雨水年徑流總量控制率等目標并進行分解、確定海綿鄉村近期建設的重點。2017年9月，海綿鄉村建設的頂層設計》發布并強調要從加強雨水徑流管控的角度提出鄉村層面落實生態文明建設、推進綠色發展的頂層設計，明確修復鄉村水生態、改善鄉村水環境、保證鄉村水安全、提高鄉村水資源承載能力的系統方案。

遂寧市開展海綿鄉村建設試點以來取得了豐碩的效果和豐富的經驗。為更好推動遂寧其他地區及后試點期海綿鄉村建設，根據國家海綿鄉村建設總體進展，結合遂寧市實踐及經驗，純水設備 對原有海綿鄉村專項規劃進行增補，推廣試點經驗，完善頂層設計。

1專項規劃編制總體思路

1.1規劃原則

1維護優先，生態為本。充分發揮山水林田湖等原始地形地貌對降雨的積存、滲透、調蓄和凈化作用，努力實現鄉村水體自然循環；基于遂寧市氣候降水、水文地質、土壤類型等條件，合理確定規劃建設目標、具體指標和適用技術。

2試點先行，統籌推進。近期重點進行試點區海綿建設，凸顯連片效益，展示海綿鄉村建設效果；老城區改造和新城區建設同步進行，新城區全面落實海綿鄉村建設要求，老城區結合棚戶區和危房改造、老舊小區有機更新逐步推進。

3平安為重，因地制宜。綜合采用工程和非工程措施提高低影響開發設施的建設質量和管理水平，提高海綿工程質量，消除平安隱患，保證公眾及建筑物平安；選擇遂寧本地的適用技術、設施和植物配種，降低建設維護本錢。

1.2技術路線

結合國家現有海綿鄉村專項規劃編制的政策、技術文件，探索全域規劃、重點片區系統方案、典型項目詳細方案相結合的規劃思路。通過流域分析，梳理山城關系，實現通江入湖、大流域與小流域的銜接；通過片區系統方案編制，明確目標、指標、項目之間的內在聯系；通過量質分析，對治黑除澇過程中的關鍵參數進行量化（見圖1

1鄉村層面。維護生態格局，構建特色山水鄉村格局。充分發揮自然山水優勢，確定山水林田湖草等自然生態格局，明確鄉村河湖水系、濕地、林地、低洼地等天然海綿體的維護范圍，構建獨具特色山水鄉村格局。維護水空間、治理水環境、修復水生態、保證水安全，重構鄉村水系統。

2片區層面。構建片區系統方案，支撐鄉村總體方案落實。根據海綿鄉村建設目標和具體指標，依照源頭減排、過程控制、系統治理的思路，從維護鄉村水生態、改善鄉村水環境、保證鄉村水安全、提升水資源承載能力等方面提出實施方案。明確空間管控要求，落實規劃指標的同時確定重大工程設施規模和布局。

3項目層面。以重點項目為支撐，引領項目建設，支撐系統方案落地。通過適建性分析及重點項目海綿設計方案評估，依照問題導向與目標導向，明確海綿鄉村建設目標。充分發揮鄉村綠地、道路、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，使鄉村開發建設后的水文特征接近開發前。

2專項規劃增補重點

2.1降雨特征分析

細化與量化現狀特征分析的基礎上，以近30年分鐘降雨量數據為基礎，重點研究鄉村降雨特征，分析遂寧市降雨場次特征及降雨雨型。結果標明：遂寧市近30年年平均降雨量935mm降雨以中小降雨為主，年降雨4364次，降雨雨峰靠前；陸面蒸發量550mm水面蒸發量950mm見圖2

結合分鐘降雨量數據，建立了3種降雨雨型。PC雨型符合降雨實際特征，可用于典型降雨分析，該設計雨型雨峰靠前（見圖3遂寧市降雨雨峰靠前的特征有利于發揮海綿設施的功能。同頻率設計暴雨雨型雨峰居中，用于防澇系統設計（見圖4芝加哥雨型峰值系數0.424用于管渠系統評估設計。

2.2鄉村總體方案

2.2.1生態平安格局

水敏感性分析結果標明，遂寧市中敏感性以上地區面積占比達到90%以上。其中，高敏感性以上的區域可以作為自然生態屏障，中敏感性區域是重要的區域大海綿及洪澇調蓄空間，純水設備 低敏感性區域應進行海綿生態功能的優化和提升。結合水敏感性分析，提出山體、林地、洼地、水系、坑塘等海綿敏感要素的維護措施（見圖5

2.2.2水環境保護

通過量化分析主要內河入河污染物總量、水體自凈能力和水動力條件，計算河道環境容量，明確允許排放的污染物總量及污染負荷去除方案，從控源截污、內源治理、生態修復、活水保質、長制久清等方面提出水環境治理要求，并形成一河一策的水環境治理方案。根據計算，明月河流域CODNH3-N削減量分別為42.1t/年、21.9t/年；聯盟河流域CODNH3-N削減量分別為673.8t/年、28.9t/年；開善河流域TP削減量為46.1t/年；米家河流域CODNH3-N削減量分別為169t/年、16.9t/年。

2.2.3水平安系統方案

通過現狀管渠系統評估、內澇風險分析及蓄排平衡分析，提出源頭減排、排水管渠、排澇除險及應急管理措施。結合地形地貌特征，利用GIS分析工具，規劃區內劃分一級匯水分區10個；二級匯水分區112個；排水分區308個。

現有雨水管渠系統提升改造的基礎上，規劃30條主要排水通道，外圍蓄洪水體64處，城區滯蓄空間8處。其中，城區蓄滯空間總面積4.52km2調蓄規模762.88萬m3規劃后城區徑流量降低17%滯蓄比例由28%升至42%外排比例由73%降至58%

2.3重點片區系統方案

重點片區海綿鄉村建設要圍繞遂寧海綿鄉村建設總體方案。以明月河片區為例，系統評估關鍵問題、細化總體目標、量化關鍵指標、明確工程體系，支撐鄉村總體方案落實。純水設備 明月河片區，位于明月河入涪江處，總面積2.4km2片區內現狀包括明月河和涪江2個匯水區，合流制與分流制并存，排水體制不清晰，遂寧海綿鄉村建設的難點。片區內明月河水質污染嚴重，列入國家黑臭清單。通過排口篩查及模型評估，結果標明：設計降雨條件下雨水溢流污染及雨水徑流污染為水環境污染主要原因(見圖6

片區內船山區人事局及川中大市場地區積水嚴重，導致積水嚴重的原因包括：鄉村下墊面過度硬化、管道排水能力缺乏、局部低洼地區排水設施能力缺乏及蓄排平衡體系不完善等。

結合老城片區現狀特征及主要問題，確定片區規劃總體目標為明月河主要水質指標不低于地表水Ⅳ水質標準，消除黑臭水體，改善鄉村水環境。消除試點區內澇積水點，有效應對30年一遇設計暴雨。片區年徑流總量控制率目標為63%設計降雨量為16mm30年一遇設計暴雨量為252.5mm見表1

以問題為導向，以治理明月水環境問題，消除川中大市場和人事局宿舍內澇積水問題為重點，通過控源截污、內源治理、生態修復、活水保質、長制久清等措施改善水環境質量，促進鄉村污水處置設施向“提質增效”轉變。通過源頭減排、主干雨水管道改造及局部內澇積水點改造，提升系統排水能力，保證片區防澇平安。最后，通過項目識別與可達性驗證，提出片區建設方案，技術路線如圖7所示。

經評估，設計降雨時現狀CODNH3-N入河污染負荷分別為污染物2252kg/d366kg/d改造后入河污染物量分別降至624kg/d44kg/d改造后，老城區排水管網排水規范進一步提升，滿意足3年一遇設計標準的管道比例由90%降至17%滿足5年一遇設計標準的管道比例達到22%內澇積水點基本消除。改造后明月河片區包含2個匯水區，涪江右岸匯水分區共有海綿鄉村建設項目29個，總投資約49011.69萬元。明月河匯水分區共有海綿鄉村試點項目36個，總投資約41439.26萬元。

3結論

遂寧市結合海綿鄉村建設經驗及國家海綿鄉村建設相關文件，首次對原有海綿鄉村專項規劃進行增補，通過現狀本底特征及主要問題的量化分析，提升鄉村水環境與水平安系統方案。通過細化典型片區海綿鄉村建設系統方案，形成全域規劃、重點片區系統方案及典型項目詳細方案相結合的規劃方案。

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