【上海水處理設備網www.esdzu.com】隨著環境監管不時加嚴，一些之前沒有治污設備的中小型企業開始購買環保設備。但是監督檢查中發現，一些中小型企業普遍缺少懂環保技術的人才，有的小企業在購買了環保設備后，竟然沒有工人會使用。有的工人缺乏自我維護意識，即使在污染嚴重的環境下工作，也不愿開治污設備；有的只會簡單按開關，至于設備有沒有在運行，一問三不知；有的經常忘了開。目前，隨著“放管服”改革不時深化，針對這種情況應該采取哪些幫扶措施？圍繞這一問題，小編組織了相關討論，以期提供借鑒和參考。

可推行集約化治污模式

江曉瓊

可調動開發區和工業園區等相關單位進行牽頭，統籌管理，推行更為集約化的治污模式。依照功能區塊規劃要求，分類將相同行業項目歸并入相同區塊進行統一治理。

日前，筆者在一線后督察執法檢查中發現，較多的中小型民營企業積極落實當地生態環境部門要求，自主自覺地進行生產工藝以及污染防治設施整改工作。但經核實后卻發現，雖然一些企業在污染防治設備方面投入較大，購買了先進的設備，但由于缺乏專業人員進行維護和操作，導致未能最大限度發揮設備治污能力，整體管理方面顯得“虎頭蛇尾”

有效防止此類情況發生，不只需要企業自身加大環境治理運營的投入，也需要多方參與共治。因此，筆者認為可以從以下幾方面進行完善。

一是深植企業治污主體責任意識。環境治理工作不是一蹴而就，需要企業建立完善的管理機制。上海純水設備要從根本上促使企業強化治污主體責任意識，加大對于環境治理的投入，強調實時動態監管和臨時投入預算管理。要逐步使設備投入和后續管理利息投入形成正比，發揮好先進設備治污能力和運轉高效環境監管體系的作用。

二是鼓勵社會第三方參與共同治理。從管理模式上進行創新，全面開放市場，引入第三方治理，推行“環保管家”和“上門式”個性化服務，優化中小企業的環境管理水平。一方面，選擇信譽良好的第三方管理機構進行委托管理，很大水平上解決了缺乏專業人員專業管理的現實問題。另一方面，購買第三方服務的同時，更加專業化、針對性的服務形式，高度契合了企業自身的特點，從而更高效地開展污染防治工作。

三是推行更為集約化的治理模式。可調動開發區和工業園區等相關單位進行牽頭，統籌管理，推行更為集約化的治污模式。依照功能區塊規劃要求，分類將相同行業項目歸并入相同區塊進行統一治理，共同協商治污方式，共同集資籌建污染防治設施和后期維護管理。這樣的做法，尤其對于中小型企業而言，既共同分擔了環境治理本錢，又在環境治理方面強化了規范性和專業性。

作者單位：上海市青浦區環境監察支隊

三方共同努力讓治污設施好用易用管用

任理軍

設計單位不能一味追求高大上。要充分考慮排污單位工人水平能力現狀，保證治污效果、穩定達標的前提下，盡可能減少高大上、高精尖的設計。選擇傻瓜式、一站式操作模式，源頭上降低操作難度、復雜水平，讓工人一看就懂，短時間就能熟練上手。

隨著環境守法意識不時深入，很多排污單位紛紛建設治污設施。但在中小型企業日常監管中，有時會出現一個奇怪現象：治污設施停用、超標排污等鐵證面前，局部業主態度不佳，不甘接受處分，辯稱已經建好了治污設施，但是工人不會使用、不愿使用，被處罰實在冤。筆者查閱相關報道也發現，目前，中小企業確實普遍存在工人不會使用、不愿使用治污設施的情況。

不會使用，主要是規定動作比較難、不簡單。中小型企業普遍未聘請專業環保技術人員，花高價錢建設治污設施后，交給知識水平相對較低的一線操作工人運行。一線工人通常只會機械式的照單抓藥”只能加藥就加藥、開機就開機。要掌握什么時候加藥、加多少藥等量體裁衣式操作很難，更談不上掌握根據排放濃度排除異常、消除故障等復雜動作。這種不會使用的結果必定是不使用、亂使用，導致超標排放等問題發生，導致業主投入大量資金后仍是違法，監管一發現就被處罰。更有甚者，曾報道某生物科技有限公司工人在操作污水池設備時，因不懂操作規程，發生一氧化碳中毒，造成兩死一傷。

不愿使用，主要是規定動作比較繁瑣、不簡潔。中小企業出于利息考慮，反正環保設施不影響生產效率，治污設施就多選手動，少量自動。例如污水處置設施，處置藥劑需要工人稱量后投加，污泥需要工人從板框壓濾機上鏟下來后裝車。為了減少工作量，一些工人就不按規程投加藥劑，降低污泥發生量，處置效果大打折扣，達不到設計去除率。局部企業對此不但不改，反而以此為機，玩起躲貓貓游戲，蒙混過關。但這只能蒙蔽一時，精密先進的監管手段下，遲早會原形畢露，受到處分。

不會很使用、不愿使用治污設施危害極大，甚至大過不建治污設施。不建治污設施，排污單位自知理虧、甘愿受罰，而不會使用、不愿使用治污設施同樣污染環境，依法獎勵時業主卻心不甘情不愿，可能造成負面的社會影響。而且，不會使用、不愿使用治污設施的違法行為更難以監管，久而久之，劣幣驅逐良幣，帶來更為廣泛的負面影響。

中小型企業的工人不會使用、不愿使用治污設施，上海純水設備究其根源在于治污設施落地見效有障礙，最后一公里未打通。如何讓一線工人會用、愿用治污設施？筆者認為，需要主管部門、排污單位、設計單位通力配合。

設計單位要把規定動作“傻瓜化”好操作。環保技術并不是越復雜越管用，反而越成熟的工藝相對越簡單，越簡潔的技術越管用。為中小型企業提供環保技術服務，設計單位不能一味追求高大上。要充分考慮排污單位工人水平能力現狀，保證治污效果、穩定達標的前提下，盡可能減少高大上、高精尖的設計。選擇傻瓜式、一站式操作模式，源頭上降低操作難度、復雜水平，讓工人一看就懂，短時間就能熟練上手。

排污單位要把規定動作臺賬化，好管理。操作工人知識水平有限一時無法改變，治污設施既要好操作，又要有好考核的管理臺賬。排污單位要有省小錢大損失、用小錢大收益的觀念，多選擇自動化設備，最主要的把工人當成初學者，不留自由選擇空間，拉條式制定治污設施操作規程，精細精確規定好每一個步驟、每一個環節該干什么、干多少，建立藥劑清單、使用臺賬，嚴格打表。必要情況下，中小企業不雇傭環保專職人員，也可聘請環保“臨時管家”定期對表檢查、對表考核，提高工人按規程操作的自覺性。

主管部門要把規定動作透明化，好監管。當前，放管服”改革繼續深化，但不能簡單地放與管，關鍵點、著力處應是服。生態環境部門要發揮專業特長優勢，為遵紀守法企業出謀劃策、獻智獻力，治污設施選型、操作規程、考核管理、環境監測等方面提供技術支撐。同時，監管內容和流程全透明，堅持邊執法、邊普法，不但讓經營管理者知道環境執法檢查看什么、查什么，也要告知一線工人什么是違規、什么是犯法，協助他筑牢環保底線和紅線，提高遵規守法自覺性。

作者單位：四川省樂山市生態環境局

做好企業專職環保人員培訓

鄒曄

當地生態環境部門可在前期與企業業主進行溝通，解他使用環保設施過程中，還需要了解哪些急需的知識。或者在監管執法過程中發現企業需要提高哪些技術后，對這些情況進行分類總結，并組織開展專題培訓和專家講座。

依照“誰污染誰治理”思路，企業必需裝置污染治理設施，確保污染物達標排放。大型企業會組建強大的環保技術團隊，或聘請專業技術人員運維環保設備。但相比而言，一些中小型企業可能缺少相應資金和專業人員，裝置了污染治理設施，卻未必能保證正常運行。再高端的環保設施，不落地、不科學有效運行，只能是形同虛設。

企業污染治理設施臨時有效運行，需要企業和生態環境部門共同努力。隨著現在網絡通訊技術的不時發展，筆者認為，生態環境部門和企業之間可以建立“線上+線下”融合模式，既開展面對面的指導和服務，又進行網絡上的遠程協助。為此，筆者認為可從以下3方面用好這一模式。

首先，環保課堂拓展企業環保知識。據了解，企業環保人員主動參與環保專業技術培訓活動的并不多，中小企業考慮到經費等問題，參與度就更低了為此，生態部門可以在對企業專職環保人員的培訓方面下功夫。當地生態環境部門可在前期與企業業主進行溝通，解他使用環保設施過程中，上海純水設備還需要了解哪些急需的知識。或者在監管執法過程中發現企業需要提高哪些技術后，對這些情況進行分類總結，并組織開展專題培訓和專家講座。為了提高企業參與的積極性，環保課堂應免費開放。

其次，環保“雙微”疏通服務企業新渠道。目前，各地大多數生態環境部門都有自己的雙微”平臺，除了推送一些環保相關新聞外，可以在雙微”平臺開放在線幫扶企業的欄目。缺乏專業環保技術人員的中小企業，可以在此平臺反饋自己在使用污染治理設施等環保工作中遇到問題，生態環境部門能夠實現第一時間進行有針對性的幫扶。而且，開放的雙微”平臺里，所有企業隨時隨地都可以查看到歷史問題和解決方案，方便其他企業遇到類似問題時，可以找到解決戰略。增加互動才干更廣泛了解企業業主的需求，為此，可以定期梳理線上反饋的問題，對集中的重要的問題，可以設置互動話題、語音訪談等，增強服務工作的互動性、即時性和親民性。

第三，環保醫生”為企業提供“一對一”幫扶。對于企業一些復雜個案問題，需要一對一現場精準解決的生態環境部門可以組建“環保醫生”團隊。這支隊伍除了負責企業日常監管，還扮演環保醫生的角色，現場為企業把脈問診，設身處地為企業治污減排貢獻智慧，一對一協助企業制定污染治理、清潔生產的技術規范和管理規范。要確保做到不干擾企業正常生產，只開方看病，不收費，讓企業切切實實享受到幫扶過程中的福利和便捷。

作者單位：浙江省衢州市生態環境局開化分局

建立管理檔案落實專人幫扶

李學輝

生態環境部門及時發現和掌握轄區內企業治污設備建設和運行情況，并進行技術分析，并建立相關技術和管理檔案，以便落實專人或專班進行一對一監督管理和服務工作。

目前，一些中小企事業單位缺少懂環保技術的人才，導致有的單位購買了環保設備，卻沒有工人會使用，甚至一些工人的不當操作還會造成污染事故。例如，某鄉鎮醫院前不久因工人操作二氧化氯消毒設備不當，導致醫療廢水沒有得到有效殺菌處置，致使排放廢水中的污染物糞大腸茵群數嚴重超標，受到當地生態環境部門的處分。

一方面，上述案例反映了一些企業治污水平不高，守法生產經營能力不強的難點問題；另一方面，也說明了深化管和服的工作、加大對企業幫扶力度的迫切性問題。上海純水設備為此，筆者以為，生態環境維護部門應走深夯實做細幫扶工作。

首先，轉變思想觀念，明確將管和服工作落到實處，要管得住才干服務好。生態環境部門應堅定依法監督，進一步加大執法力度，督促企業履行治污責任。同時，充分發揮部門職能，創新服務工作方式方法，打通治污設備生產廠家與治污設備使用企業間、企業與技術服務機構間、企業與科研院校間壁壘，建立技術服務鏈條，提供優質技術服務。

其次，走深夯實做細幫扶，為企業加強治污工作排憂解難。生態環境部門要通過環境管理、監察和監測等工作，俯下身子調査研究，及時發現和掌握轄區內企業治污設備建設和運行情況，并進行技術分析，并建立相關技術和管理檔案，以便落實專人或專班進行一對一監督管理和服務工作。要具體問題具體分析，對于治污設備運行狀況不良甚至閑置的企業，不能一罰了之，要結合實際情況，進行貼心服務，盡快讓閑置的設備運轉起來。要扶一把送一程，委派專人進行跟蹤服務，讓治污設備繼續發揮效益，為企業増產降耗服務。

第三，利用各方力量，優化服務工作。地方黨委政府應制訂出臺有關生態環保的企業幫扶方法，統一協調當地黨委政府及部門職能資源，強化改革協調聯動，加強企業生態環保工作。比方，與市場監管部門協調聯動，依法查處銷售“假冒偽劣”治污設備典型案例，嚴格打擊不法行為，維護企業切身利益，保證企業放心用上合格治污設備。

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