一、基本情況

一）總體情況。從現場核查評估情況看，各地城鎮污水處置部門高度重視城鎮污水行業的內涵發展，通過體制機制創新，不時強化政府監管，城鎮污水處置工作水平整體提升明顯，但各鄉村之間發展還不平衡。11個設區市的城鎮污水處置工作整體較好，評估平均得分為93.69其中，衢州最高，為97.70分。杭州、寧波、紹興、麗水、臺州、湖州、金華、嘉興、溫州、舟山依次排在2-11位（詳見附表152個縣（市）城鎮污水處置工作平均得分為92.46分（詳見附表2其中有10個縣（市）城鎮污水處置工作評估得分超越了95分。省各縣（市）城鎮污水處置工作總體效果較好。

二）鄉村污水處置率。2019年1-10月，全省未按進水COD濃度調整的平均污水處置率為98.64%比2018年提高0.51個百分點。按進水COD濃度調整的平均污水處置率為96.32%比2018年提高0.20個百分點。11個設區市鄉村污水處置率平均值為96.73%比2018年提高了0.95%各城市的鄉村污水處置率數值差別不大。52個縣市鄉村污水處置率平均值為95.42%比2018年降低了0.43%詳見附表3和附表4

三）城鎮污水處置廠負荷率。從設區市城鎮污水處置廠負荷率情況來看，2019年1-10月全省平均負荷率為90.79%其中，臺州最高，為96.76%其次為嘉興，94.73%寧波、湖州、麗水、杭州均超過了90%金華、衢州、溫州、舟山在80-90%之間。紹興城鎮污水處置廠負荷率最低，僅為65.82%詳見附表5

四）鄉村生活污水集中收集率。從設區市來看，2019年1-10月，全省鄉村生活污水集中收集率平均值為72.97%其中杭州最高，達到87.98%臺州（86.56%嘉興（81.91%紹興（77.37%衢州（76.06%排在2-5位。寧波、溫州在60-70%之間，湖州、麗水、金華在50-60%之間，舟山為40.31%從縣級市來看，全省鄉村生活污水集中收集率平均值為60.87%其中嵊州最高，達到92.13%桐鄉、平湖的鄉村生活污水集中收集率高于70%東陽、龍泉、蘭溪、樂清等地的鄉村生活污水集中收集率介于50-60%玉環、建德、瑞安、溫嶺的鄉村生活污水集中收集率低于50%詳見附表6和附表7

二、存在主要問題

一）局部地方管理制度不完善。局部縣（市）缺乏設施運行監督信息公開制度，相關信息未公開、公開不及時或公開渠道不正規。局部縣（市）管理制度缺乏，大多采取轉發文件或用其他相關文件代替，如污水處置相關制度用“五水共治”制度代替、污水處置費撥付制度用特許經營協議代替、城鎮污水征繳制度用上級文件代替。一些縣（市）對臺賬的日常保管和管理還不夠規范。

二）排水管網運維不到位。隨著“污水零直排區”建設的繼續推進，各地管網建設取得了顯著效果，但日常運維還不規范，一些縣（市）依然存在末端管網運維主體不明或運維主體能力缺乏等問題，從而增加了運行風險，降低了收集效率。全省有近1/2設區城市和2/3縣（市）尚未落實排水管網周期性檢測評估制度，未建立并完善基于GIS系統的動態更新機制上海純化水設備。

三）局部地方排水管理缺失。局部縣（市）未排查排水戶申領許可證情況、未對重點排水戶進行在線監測、未能建立排水監測檔案、未向社會公布污水處置設施維護范圍、未能提供新建、改建、擴建工程監督記錄等。

四）局部鄉村生活污水集中收集率偏低。11個設區市中湖州、金華、舟山、麗水低于60%19個縣級市中東陽、龍泉、蘭溪、樂清、玉環、建德、瑞安、溫嶺市低于60%主要原因是城區污水收集管網還不健全，雨污分流改造還不到位，工業污水等源頭管控還不夠嚴格。同時核查中發現，個別市、縣城鎮污水集中收集區域人口核算還不夠準確，需進一步校核。

五）污泥處置運行管理不規范。局部污水處置廠沒有配備污泥過磅設備，污泥處置處置數量采用經驗估計或接收量倒掛來計算。如麗水、衢州、金華個別污水處置廠存在根據污泥處置量倒推污泥發生量情況。此外，還有個別城鎮污水處置廠存在臺賬未記錄或記錄不完全等問題。

下一步，一是加強城鎮污水處置制度建設。各地要結合實際補好制度“短板”盡快出臺加強污水處置費征收與污水處置服務費撥付、污水污泥處置設施運行管理、污水處置監督評估等制度規定。二是加強排水管網的運行管理。落實排水管網周期性檢測評估制度，建立和完善基于GIS系統的動態更新機制，逐步建立以5-10年為排查周期的長效運維機制。提升污水管網設施養護能力，積極推行廠—網—河（湖）一體專業化運維機制，鼓勵居住小區管網委托市政管網運維單位實施專業化運維，配套建立責權明晰的工作機制，建立政府和居民共擔的費用保證機制。三是強化排水許可管理。嚴格依照《城鎮排水和污水處置條例》城鎮污水排入排水管網許可管理方法》要求，加強污水排入排水管網許可和批后監督工作，強化工業集聚區污水、工業企業污水進入城鎮污水處置廠的納管監管，對不符合納管要求的工業污水要限期退出；建立完善管理、執法聯動機制，加大排水行政執法力度，依法依規即時查處污水亂排、亂接等違法行為，有效杜絕排水戶污水無序排放行為，保證排水和污水處置設施平安運行。四是進一步提高污染物收集效能。要科學編制城鎮污水處置廠“一廠一策”整治提升方案，全面查找問題，分析原因，制定詳細、可操作的提升方案，有效提升城鎮污水處置廠進水BOD濃度。目前進水濃度較低區域，要深入開展城鎮污水管網排查，重點排查雨污合流以及山水、河水、海水進入城鎮污水管網情況，針對錯接、漏接、錯位、破損、溢漏等結構性和功能性缺陷的管網，做實、做細整治計劃。督促城鎮污水管網維養單位及時清理疏通淤積管道，修復破損設施，杜絕山水、河水、海水等進入城鎮污水管網，確保管網發揮最佳效用。