【浙江杭州水處理設備網www.esdzu.com】將會加強督辦企業違法違規排放廢渣、污水問題

中央廣播電視總臺：最近媒體曝光了多家企業違法違規排放廢渣、污水等現象，想問一下，怎么看待還有一些企業明目張膽違法排污現象？怎么建立長效機制進行監管？

張波：作為一名環境管理工作者，每次看到這樣的情況都特別氣憤，和大家一樣。這里我想首先感謝我新聞界的朋友，把這樣的漂亮現象擺到桌面上來，擺到桌面上來大家都看到就會很有力地促進整改。信息公開是生態環境維護工作一個很重要的方面，所以首先要感謝新聞界朋友在這方面付出的辛苦，努力是很有價值的

第二，新的環境維護法，媒體稱史上最嚴的長了牙齒的新環保法生效以來，各地依照新環保法的要求采取一系列措施，應該說力度不可謂不大，效果是明顯的您剛才提到中央環保督察，也是力度很大，效果很明顯，這在生態環境質量改善上就能充分體現進去。但是講的這些現象也給我提出一個嚴峻的事實，就是總體上在生態環境維護取得積極進展的背景下，環境維護、環境監管不平衡、不協調的問題依然相當嚴重。千萬不能被一些積極進展蒙蔽了雙眼，看不到單薄環節。對此，必需高度警惕，高度重視，而且要舉一反三來解決好這些問題。這是想講的第二點。

第三，根據我解的情況，江蘇省的同志已經連夜組成工作組趕赴現場進行調查，相信他很快就會有一些調查結果進去，會向大家通報有關情況。生態環境部也會繼續關注這件事情，并加強督辦，確保這件事情得到依法處置。

正在制定農業農村污染治理攻堅戰作戰方案

中央廣播電視總臺：注意到這次機構改革將監督指導農業面源污染治理職責劃轉到生態環境部，農村污染防治問題涉及鄉村振興戰略的實現，生態環境部在這方面有什么安排和部署？

張波：治理農業農村污染，實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關全面建成小康社會，事關農業農村生態文明建設。農業農村生態環境搞好了米袋子”菜籃子”水缸子”也就有了可靠的保證，城鄉居民都是受益者。黨中央、國務院高度重視農業農村污染治理，中央財經委第一次會議也把農業農村污染治理列為污染防治攻堅戰的標志性重大戰役 水處理設備。農村生態環境維護，不同于鄉村和工業的生態環境維護，農村生態環保應當以“用”為核心，要做好“用”這篇文章。

不能簡單地把工業和城市污染的治理模式搬到農村來，要努力讓農民在用”過程中受益，受益的同時履行應當履行的生態環保責任。如何做好“用”這篇文章，可能要發揮好兩個作用。一個是政府要更好地發揮作用，像生態環保部門就要加強監督管理，通過以堵促疏，來倒逼農業農村廢棄物資源化利用。同時，有關部門、地方政府，也要做好一崗雙責的工作，為廢棄物的綜合利用發明有利條件。另一個是要充分發揮市場的決定性作用，培育發展農村環境治理市場主體，推動建立農村有機廢棄物收集、轉化、利用三級網絡體系，探索規模化、專業化、社會化的運營機制。所以，農村生態環保要疏堵結合，以堵促疏，生態環保部門的監督管理很重要，但是用”恐怕還是一篇更核心的文章，這是總的看法。

圍繞農業農村污染治理，近年來我部主要做了以下工作：一是治理農村生活污水垃圾，改善農村人居環境。二是強化飲用水水源地保護，保證農村飲水平安。三是推進畜禽養殖污染防治，減少農業面源污染。四是加大環境執法監管力度，防止污染向農村轉移。截至2017年年底，中央財政累計安排農村環保專項資金435億元，完成13.8萬個村莊環境綜合整治，整治后的村莊人居環境明顯改善，近2億農村人口受益。

當前，國農業農村生態環境維護與全面建成小康社會要求和農民群眾期待還有較大差距。

下一步，部將重點做好以下工作：一是正在會同有關部門制定農業農村污染治理攻堅戰作戰方案。明確目標任務，細化整治重點和政策措施，做到按圖施工、掛圖作戰，確保農業農村污染治理3年時間明顯見效實驗室純水設備。二是配合有關部門推進農村人居環境整治三年行動。指導各地緊密結合《全國農村環境綜合整治“十三五”規劃》實施，優先整治重要飲用水水源地周邊和水質需改善控制單元內村莊的生活垃圾污水，確保到2020年實現新增完成13萬個建制村生態環境綜合整治的目標任務。三是加大農業面源污染防治監督指導力度。堅持疏堵結合、以堵促疏，推動農業清潔生產和綠色發展，實現農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。四是加強農村環境執法監管。依法查處環境違法行為，防止工業和鄉村污染向農村轉移，切實維護農民群眾的權益，增強農民群眾的獲得感。

污水處置廠超標排放是運營管理不到位所致

人民日報：有兩個問題，第一個問題是關于污水處置廠的前幾天生態環境部公布了2017年國控污染源超標情況，里面很多違規企業是污水處置廠，本應該是處置污水的污水處置廠成了污染源，您如何看待這個現象，該如何解決？第二個問題關于空氣質量的前幾天生態環境部公布了3月空氣質量，PM2.5濃度反彈，今年以來又發生污染天氣，想問一下原因在哪里，該如何解決？ 水處理設備

張波：您這個問題也給我兩位提出一點小挑戰，需要打通水和氣來回答你這個問題。首先我回答前半段的問題，水上的問題。正常的鄉村污水處置難度并不大，污水處置廠超標排放實際是運營管理不正常的問題，運營管理不正常的原因是多方面的

有些地方運行經費不落實，這就出現了建設難、運營難的問題。建設難、運營難的面前是一些地方財政比較困難、地方債務比較高，不過更重要的國家已經給了一些經濟政策，但沒落實到位，沒發揮應有的作用。

污水處置費在地方是跟自來水費一塊征收的所以自來水廠能管到征收污水處置費是沒有問題的基本上是足額繳納。但是還有一部分水是從地下水自備水井取的這部分的管理在一些地方比較單薄，用了水之后污水處置費收不上來，有些地方地下水的比例還很大，能占到一半左右，這就使得污水處置廠污水量上來了但是污水處置費上不來，得不到必要的污水處置費，可想而知，運營單位很難繼續地支撐下去。

這里的問題關鍵在于政府要更好地發揮作用，要規范各類水資源的管理，該收的費用要足額繳納，這樣即使是財政困難的地方也能夠支撐污水處置廠的運營管理費用，這是第一個問題，也是比較罕見的

第二個是污水處置廠污水收集范圍內可能有一些工業企業，當然這些工業企業我要求它進入園區的但是由于歷史的原因，有些工業企業就在城區。所以鄉村污水處置的相當一部分是工業廢水。新的水污染防治法》要求工業企業必需先進行預處理，達到鄉村污水處置廠能夠接納的水平之后才可以入網。這里就有一個監督管理的問題。

首先工業企業和鄉村污水處置廠要簽訂委托處置合同，生態環境部門按照相關的法規規范和委托處置合同確定的濃度，加強對工業企業的監督。工業企業達標了污水處置廠超標責任在鄉村污水處置廠；工業企業入網的水超標了那責任在工業企業。由于工業企業不是直排，而是通過污水處置廠排放污水的這就使得責任關系有時候變得比較復雜，所以各地的生態環境部門一定要會同住建部門明晰工業企業和鄉村污水處置廠的責任，依照委托處置合同所規定的數值和國家有關規定嚴格依法監管。當然，對污水處置廠自身也要加強監督，對污水處置廠的撥款應當依照水質水量撥付，不達標的不能給污水處置費。監督管理能到位的話，相信您剛才說的問題就會得到較好的解決 水處理設備。

劉友賓：第二個問題是關于大氣環境治理。大氣環境質量是社會高度關注的問題，今天是一次污染過程，大家也感覺到污染水平應該說比過去要輕得多。3月份雖然有些污染的天數，但是明顯的污染峰值在降低，所以大家感受到強烈水平比原來有所緩解。大氣十條》實施以來，通過社會各方面共同努力，大氣污染防治工作取得效果，生態環境質量改善給人民群眾帶來真正的獲得感。同時，要看到大氣污染防治工作還受很多因素影響。大氣污染防治既是攻堅戰，也是耐久戰。可能分3個階段，就是開始的敵強我弱”階段，這個階段我雖然付出很多努力，但是效果一時顯現不出來，這時候需要堅定信心，鍥而不舍。

第二個階段處于“戰略相持”這個階段非常艱難困苦，工作不時有成效，但是離人民群眾的需求和期望仍然有差距，而且空氣質量還會受到溫度、氣象條件影響，特別是氣象條件有利的時候，空氣質量狀況就會有波折、動搖。

第三個階段是通過更多的努力，能更好地解脫氣象條件的限制或約束，大氣污染防治工作能取得更高階段的勝利。

根據北京市的情況來看，專家們認為目前這個階段應該是屬于“戰略相持”階段，已經初步告別了敵強我弱”階段，但還沒有達到完全解脫自然條件約束的境界，還需要付出更多的努力 水處理設備。

過去幾年的數據標明，北京市的環境空氣質量總體繼續改善，但是單月波動還是比較明顯的2013~2017年，北京市1~3月PM2.5平均濃度分別為124微克/立方米、114微克/立方米、93微克/立方米、69微克/立方米、84微克/立方米，平均為97微克/立方米。2018年1~3月平均濃度為57微克/立方米，同比下降32.1%3月份PM2.5平均濃度分別為107微克/立方米、96微克/立方米、87微克/立方米、93微克/立方米、63微克/立方米，平均為90微克/立方米，2018年3月PM2.5平均濃度為88微克/立方米，基本處于過去5年同期平均水平。

氣象專家們對3月份的北京氣象條件做了深入的分析。3月份北京的氣象條件處于非常有利的狀態，大氣污染擴散條件是6年來歷史同期最差，地面平均風速僅為1.2米/秒；中層北風頻率僅為22.6%遠低于常年50%水平；中層溫度顯著偏高，3月11日到15日這次污染過程中，北京市遭遇了近20年來最強的一次逆溫，導致污染物快速積累。

同時，大家知道今年南方地區長時間沒有有效降水，沙塵天氣有所增加，3月份北京市先后呈現了兩次沙塵天氣，這是一個方面。另外一方面，3月中旬以來一些錯峰生產的行業逐步恢復生產，工業污染物排放量增長較大。受以上兩方面因素影響，3月份PM2.5濃度同比上升，但還是處于過去5年同期的平均水平。

3月份北京的空氣質量變化，正說明了大氣污染治理的臨時性、復雜性和艱巨性，提醒我應該鍥而不舍、堅定不移地打好污染防治攻堅戰、打贏藍天捍衛戰，不能因為《大氣十條》取得一些進展而有任何松懈。一定要看到打贏藍天捍衛戰是一場艱巨復雜的戰役，現在啃硬骨頭的時候。同時，也不能因為大氣污染形勢出現一些動搖而喪失信心，一定要依照黨中央的安排，鍥而不舍抓好大氣污染防治工作實驗室純水設備。

天不幫忙，人更要努力。不管風云如何變幻，都要鍥而不舍做好自己的工作。

將推動高污染行業企業退出雄安新區

北京晚報：去年有媒體曝光雄安新區白洋淀水污染問題，您能否介紹一下白洋淀水污染防治的相關工作布置？

張波：設立雄安新區是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略決策，千年大計。加強雄安新區的水污染防治工作對維護白洋淀及周邊水生態環境，構建雄安新區生態鄉村具有十分重要的意義。但是現在看來，雄安新區水生態環境確實也面臨許多需要攻克的難題。一是水資源嚴重短缺，這個流域上游有100多座水庫，總庫容量超過36億立方米，大家一塊蓄水，連汛期的水也下不來，河湖得不到必要生態流量的補充，何談水生態。這個區域的水資源七成左右用于農業，農業水價比較低，這樣的水價下，大家對節水灌溉措施缺乏動力。二是工業、鄉村、農業等各方面的污染物排放量是比較大的污染減排任務十分艱巨。第三就是水生態環境的承載力缺乏，由于生態流量得不到滿足，河湖水生植被就難以談起，水生態的破壞和水質的下降就形成了一種惡性循環，流域內的治污壓力也會更大。

為堅決落實好黨中央、國務院的決策安排，生態環境部成立了雄安新區生態環境維護工作領導小組，與河北省人民政府簽訂了推進雄安新區生態環境維護工作戰略合作協議》先后指導河北省編制了雄安新區生態環境維護規劃》白洋淀生態環境治理和保護規劃》制定了大清河流域水污染物排放標準，協調財政部布置2017年中央水污染防治專項資金5億元，支持新區的洗臉工程”為白洋淀生態恢復打下良好基礎工業純水設備。

下一步，依照堅決打好水污染防治攻堅戰的安排，重點做好以下工作。

一是貫徹落實《水十條》和新的水污染防治法》各項要求，指導雄安新區完成必答題。

二是全面治理水污染，推動高污染行業企業退出，提升白洋淀周邊區縣城鎮污水處置能力，完善城鎮污水管網體系建設。

三是恢復和維護水生態，督促嚴守紅線，嚴控開發行為，制定非法擠占水域岸線建筑限期退出的清單，重塑健康生態，構建良性循環的水生態系統。

將會同有關部門支持指導地方繼續加大雄安新區的水污染防治工作力度，為雄安新區建設作出積極的貢獻。

危險廢物發生單位將一律納入排污許可

新華網：近期媒體曝光多起跨省異地傾倒危險廢物和生活垃圾事件，對流域或者水源地造成影響，這個問題怎么解決？生態環境部有什么布置或行動？

劉友賓：危險廢物處置處置事關生態環境平安，生態環境部高度重視。這些年來，危險廢物處置處置上，重點開展了以下工作：

一是著力推動利用處置能力建設。截至2016年年底，持危險廢物經營許可證單位2149家，核準利用處置能力6471萬噸/年（其中，處置能力1249萬噸/年）分別是2006年的2.6倍和9.1倍。

二是嚴厲打擊危險廢物違法犯罪。2015年以來，原環境維護部會同公安部、最高檢對7起環境違法案件實施聯合掛牌督辦，其中涉危險廢物案件4起。2016年聯合公安部開展打擊涉危險廢物環境違法犯罪行為專項行動，有力震懾了環境違法犯罪行為。

三是強化危險廢物全過程監管。繼續開展危險廢物規范化管理督查考核，督促企業嚴格落實危險廢物各項管理制度。

但當前我國非法轉移、處置危險廢物事件仍時有發生，主要原因有4個方面：

一是企業主體責任落實不到位。少數企業出于利益驅使，逃避環境監管，非法轉移、傾倒危險廢物。

二是處置能力不平衡。雖然整體來看處置能力過剩，但部分地區、局部種類危險廢物處置能力仍不能滿足處置需求。

三是異地傾倒違法行為隱蔽，部門監管難度大，現場處置、調查取證和責任追究困難。

四是異地傾倒涉及不同地域、跨多個部門，查辦工作有一定難度。

針對這些問題，下一步，生態環境部將采取以下措施：

一是源頭防范，著力落實企業主體責任。建立企業環保信息公開平臺，要求企業公開危險廢物相關信息，建立有獎舉報制度，調動社會力量參與監督。

二是嚴懲重罰，聯合公安機關嚴厲打擊涉危險廢物違法犯罪行為，震懾環境違法企業。確立涉危險廢物企業環境信用評價的法律制度，將涉危險廢物企業環境違法信息記入社會誠信檔案并向社會公開。

三是建立長效機制。進一步完善相關協調機制，指導各省級人民政府制定并實施危險廢物集中處置設施建設規劃。推進排污許可制度改革，明確將危險廢物發生單位一律納入排污許可工業純水設備。

為了做好這項工作，4月9日，李干杰部長主持召開了生態環境部常務會議，審議通過了關于聚焦長江經濟帶堅決遏制固體廢物非法轉移和傾倒專項行動方案》生態環境部將開展打擊固體廢物及危險廢物非法轉移專項行動，堅持突出重點，標本兼治，以長江經濟帶11個省份為重點區域，排查沿江沿岸固體廢物，嚴格追究固體廢物發生企業和所在地政府責任，督促建立健全廢物處置機制，切實消除環境隱患。專項行動中發現的問題及時移交市、縣政府限期解決，并將問題整改情況作為中央環保督察“回頭看”重要內容。對整改不力的進行督察問責。

今年將開展飲用水水源維護區“劃”立”治”工作

南方都市報：據了解，目前我國多個飲用水水源地仍存在環境污染隱患，威脅老百姓生活平安，請問生態環境部有哪些措施來維護飲用水源？此外，注意到生態環境部上個月印發《全國集中式飲用水水源地環境維護專項行動方案》要求在2018年3月底前，縣級及以上鄉村完成水源地環境維護專項排查。目前排查主要發現了哪些問題？

張波：黨中央、國務院歷來高度重視飲用水源的維護工作，水污染防治行動計劃》新修正的水污染防治法》都專門針對飲用水源保護作出了明確規定和要求。中央財經委第一次會議也把飲用水源維護作為打好污染防治攻堅戰的標志性戰役實驗室純水設備。

加強水源地保護，需要開展兩方面的工作：

一是加強規范化建設。依照有關的法規和技術規范要求，科學合理劃定維護區的范圍，維護區劃定是水源地保護的基礎，各地一定要高度重視，負起這個責任。維護區劃小了不行，劃大了也不行，不劃更不行。現在問題是有些地方要么是劃小了無法有效維護水源水質；要么是太隨意劃大了監督管理沒有可操作性。

二是加強監督管理。維護區劃定以后就是生態紅線了各地要做好“守、退、補”工作。所謂守，就是一旦劃定這條紅線，就要堅決地守住它絕不能建設有污染、破壞生態環境、有重大環境風險等法律法規不允許的項目。所謂退，就是對維護區已有的違規項目，要發明條件限期退出來。當然這里面情況也非常復雜，比如原來先有了企業，然后職工多了家屬多了逐漸形成了鄉村，然后又在周邊找了水源地。先有企業，后有水源地，而且已經形成了城區，要退出來就非常困難。

所謂補，就是由于歷史等方面的原因，暫時難以退出的一定要采取生態彌補的措施，不能放任自由。這方面各地要有底線思維，要么調整飲用水水源地，要么想方法把威脅水源平安的項目退出來，這點上特別考驗地方政府以人為本、生態優先、統籌兼顧的身手，總歸要勇于擔當。

2016~2017年這兩年，部組織開展了長江經濟帶飲用水水源地保護執法的專項行動，這個專項行動中，地級及以上城市319個水源地共計排查發現了490個問題，現在可以欣慰地告訴大家，這些問題截止到目前已經全部整改完畢。一大批過去想解決而沒有解決的老大難問題，得到有效解決，取得了良好效果。

今年生態環境部還將聯合水利部，督促各地開展飲用水水源維護區的劃”劃定）立”標志設立）治”違法問題整治）三方面工作，進一步提高全國飲用水源環境平安保證水平。依照方案的要求，2018年底前，長江經濟帶11省（市）要完成縣級及以上鄉村飲用水水源地的整治，其他地區要完成地級及以上鄉村飲用水水源地的整治。2019年底前，全國縣級及以上鄉村飲用水水源地要全部完成整治。毫無疑問，這是一場非常艱巨的攻堅戰，期待這場攻堅戰取得更好的效果工業純水設備。

納污坑塘整治納入日常監管，嚴厲打擊向坑塘非法排污行為

界面新聞：去年天津、河北滲坑污染一事引發輿論高度關注，其他地區是否還有此類污染？生態環境部針對納污坑塘環境問題采取了哪些舉措？

劉友賓：2017年4月，媒體曝光天津市靜海區和河北省大城縣存在工業滲坑環境問題，引發社會高度關注。當時，原環境維護部第一時間采取措施，對這兩個地方進行了掛牌督辦。同時，迅速安排在全國范圍對納污坑塘環境問題開展排查整治工作。

天津和河北采取了多項措施進行整治，公布整治方案和整治進展，前不久兩地申請解除掛牌督辦。目前天津市靜海區和河北省大城縣工業滲坑已經整治完成，部和有關部門實地觀察后，對這兩個地方解除了掛牌督辦。

同時，各省級生態環保部門結合外地實際情況，制訂了工作方案，對排查標準、整治要求等進行了安排。6月，納污坑塘全面排查工作告一段落，各地陸續轉入整治階段，各省級生態環保部門在網站公布了外地納污坑塘基本情況，并陸續公布了整治方案和整治進展等。

第一階段排查統計，三類納污坑塘1886個。

其中，工業類納污坑塘521個，污染情況較為嚴重，局部坑塘污水呈強酸、強堿性，有些坑塘重金屬超標；生活類納污坑塘數量最多，達806個，主要分布在農村地區，以容納生活污水為主，局部坑塘屬于季節性坑塘；養殖類納污坑塘數量為559個，這類坑塘污染物比較單一，以畜禽養殖廢水排放為主。當然1886這個數字是動態的會隨著排查和整治工作的推進發生變化實驗室純水設備。

納污坑塘排查整治工作是一項長期性、動態性的工作，各地產業布局不同、地形地貌各異，納污坑塘的污染特征、污染水平差異較大，需要各地根據實際情況，突出整治重點、明確整治目標，科學編制整治方案并實施，建立長效機制。部將進一步督促各地做好納污坑塘整治工作工業純水設備。

一是明確將工業類納污坑塘作為整治重點，控制污染物擴散的基礎上，依照“一坑一案、限期治理”總體要求，切斷污染源、管控環境風險的前提下，科學制定整治方案，明確整治責任主體和目標工業純水設備。

二是將納污坑塘整治納入日常監管，嚴厲打擊向坑塘非法排污環境違法犯罪行為，完善驗收和銷號程序，加大后續監管力度，杜絕污染問題反彈。

三是做好信息公開和公眾參與。各省級生態環保部門要每半年向社會公開納污坑塘整治相關信息，接受公眾監督。

下一步，部將繼續關注納污坑塘排查整治工作，對納污坑塘整治工作主體責任不落實、弄虛作假、整治進度嚴重滯后的地方，依法依紀進行責任追究。

張波：補充兩句，納污坑塘實質是非法傾倒問題。一些地方納污坑塘比較多，就說明這些地方非法傾倒比較猖狂。既然是違法問題，那就要依照新環保法嚴厲打擊形成震懾。希望一些地方在整治滲坑的同時，還能夠看到依法處置了多少違法者，依法逮捕了多少人，通過嚴厲的執法，來遏制非法傾倒的猖獗行為。

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