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    純水設(shè)備:工產(chǎn)業(yè)和化工園區(qū)為重點對象,江蘇沿海沿江地區(qū)掀起了新一輪環(huán)境大整治行動

    2018/6/11 21:34:44      點擊:
     

     杭州水處理設(shè)備網(wǎng)www.esdzu.com20184月下旬,隨著江蘇設(shè)區(qū)市連云港轄區(qū)內(nèi)的化工廠污染問題被曝光,引發(fā)了中央和江蘇的高度重視。目前,以化工產(chǎn)業(yè)和化工園區(qū)為重點對象,江蘇沿海沿江地區(qū)掀起了新一輪環(huán)境大整治行動。

    這次關(guān)閉化工廠是真的嗎?21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者前往江蘇東臺市頭灶鎮(zhèn)川港村進行調(diào)研時,不少村民對此議論紛紛。

    據(jù)了解,這些村民的家一字排開,與頭灶鎮(zhèn)高新技術(shù)園區(qū)內(nèi)約10年前投資建設(shè)的第一家化工廠只隔一條小河,小于規(guī)定的防護距離。

    現(xiàn)在這個園區(qū)正在進行環(huán)境整治。記者近期兩次探訪園區(qū)看到涉及化工的企業(yè)暫無生產(chǎn)跡象,也沒有異味,園區(qū)與外界通聯(lián)的公路設(shè)有檢查站,嚴(yán)格限制各類原料和廢品運輸車輛進出。水處理設(shè)備

    這是江蘇省全面整治化工廠的一個縮影。據(jù)記者了解,江蘇全省現(xiàn)有面上各類化工生產(chǎn)企業(yè)超越6300家,其中規(guī)模以上企業(yè)約4200家,擁有行業(yè)從業(yè)人員60多萬人。

    20184月下旬,隨著江蘇設(shè)區(qū)市連云港轄區(qū)內(nèi)的化工廠污染問題被曝光,引發(fā)了中央和江蘇的高度重視。目前,以化工產(chǎn)業(yè)和化工園區(qū)為重點對象,江蘇沿海沿江地區(qū)掀起了新一輪環(huán)境大整治行動。純水設(shè)備

    這次環(huán)保大整治與歷次動作有著實質(zhì)的不同。從5月開始,21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者前往連云港、鹽城等江蘇沿海區(qū)縣的化工區(qū)進行調(diào)研采訪。當(dāng)下的環(huán)境整治,尤其是對化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型調(diào)整,已是政治任務(wù)。近些天來,多個設(shè)有化工園區(qū)的江蘇沿海縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)表示。

    而這次沿江和沿海地區(qū)的環(huán)境大整治,不只涉及到化工產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和化工園區(qū)的功能定位,還牽涉到居民、企業(yè)的切身利益,更與地方政府治理機制和手段的創(chuàng)新緊密相連。對地方政府來說,如何利用這次機遇,塑造新的投資環(huán)境,同時平衡好企業(yè)與居民的訴求,將成為關(guān)鍵所在水處理設(shè)備

    江蘇去

    得益于沿海和沿江的雙重天然地理優(yōu)勢,江蘇很早就意識到化工產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用。2014年,江蘇規(guī)模以上石油和化工企業(yè)實現(xiàn)主營收入1.88萬億元。

    從江蘇化工的行業(yè)地位看,11個石化分行業(yè)中,江蘇的基礎(chǔ)化學(xué)原料制造業(yè)、化學(xué)農(nóng)藥制造業(yè)、涂料、合成樹脂及其共聚物制造業(yè)等4個行業(yè)總產(chǎn)值列全國首位純水設(shè)備

    同時,依照江蘇經(jīng)濟發(fā)展的園區(qū)經(jīng)驗園區(qū)化建設(shè)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級)截至201112月底,經(jīng)國家、省、設(shè)區(qū)市各級政府批準(zhǔn),共設(shè)立、建成化工園區(qū)(集中區(qū))70家,總規(guī)劃面積達到787.76平方公里。其中,國家級園區(qū)11家,省級化工園區(qū)16家。

    但從化工園區(qū)(集中區(qū))地理位置分布看,帶來的環(huán)境風(fēng)險極大。以長江江蘇段沿線8個設(shè)區(qū)市看,這一區(qū)域分布有700多家化工企業(yè)、117個化工碼頭,危化品運輸船舶日均流量達500艘次,年過境危險化學(xué)品運輸量超越2億噸,給沿江分布的集中式飲用水水源地帶來巨大環(huán)境風(fēng)險。

    而上述8個城市的水源地主要取自長江。以目前可檢索到最近時間點統(tǒng)計看,江蘇全省54個化工園區(qū)中,有24個沿長江布設(shè),與飲用水源地之間錯綜復(fù)雜。

    面對這一局面,今年519日,生態(tài)環(huán)境部派出的13個督察組共83人全部進駐江蘇,按中央要求執(zhí)行集中式飲用水水源地環(huán)境維護專項行動督察第一輪督察。中央督察組自備了技術(shù)力量,僅是帶路。有江蘇地方官員表示。

    事實上,盡管江蘇已實施了多輪化工專項整治,但化工企業(yè)平安生產(chǎn)事故依然年年迸發(fā),與省政府的化工行業(yè)專項整治要求的目標(biāo)仍有差距。

    依照中央環(huán)保督察組要求,截至2017年年底,江蘇全省化工的38項整改任務(wù)中,有22項全部完成,其他各項在穩(wěn)步推進。2017年,江蘇共關(guān)停落后化工企業(yè)1421家。純水設(shè)備

    而按江蘇省政府下達的全省石化行業(yè)四個一批專項行動目標(biāo)任務(wù),明確截至2018年年底,計劃關(guān)停2077家企業(yè);2020年,完成轉(zhuǎn)移272家、升級4327家、重組696家化工企業(yè);化工行業(yè)COD氨氮、VOC主要污染物排放總量分別累計下降13.5%13.4%30%

    2020年,江蘇要促使化工產(chǎn)業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占比超過55%其中,化工新材料、新能源、高端專用化學(xué)品和化工節(jié)能環(huán)保行業(yè)占比提高至70%左右;而萬元工業(yè)增加值能耗、用水量比2015年分別降低18%20%二氧化碳排放量降低18%慣例污染物排放總量下降10%以上。

    園區(qū)外企業(yè)是治理難點

    根據(jù)江蘇新一輪化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃,依照產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移原則,沿江及內(nèi)陸地區(qū)20%產(chǎn)能實現(xiàn)向沿海升級轉(zhuǎn)移,使其主營業(yè)務(wù)收入占比達到40%以上。因此,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上,江蘇激進化工存量60%以上要完成調(diào)整優(yōu)化,淘汰落后產(chǎn)能,壓縮過剩產(chǎn)能10%以上。

    據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者了解,江蘇化工產(chǎn)業(yè)從沿江向沿海的轉(zhuǎn)移中,目前江蘇沿海三個設(shè)區(qū)市有14個規(guī)模較大的化工園區(qū),2017年約完成2000億元的產(chǎn)值。

    而在本輪環(huán)境大整治背景下,江蘇化工企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和園區(qū)的調(diào)整,最大的難度其實在于坐落在化工園區(qū)外的化工企業(yè)。水處理設(shè)備

    一方面,工藝落后、項目低端的現(xiàn)實依然較多;另一方面,則是企業(yè)入園率不高。一位南京工業(yè)大學(xué)從事化工和環(huán)境研究的學(xué)者,談到目前江蘇化工廠面臨的問題時,告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者。以后者的指標(biāo)看,6300多家化工企業(yè)中,入園率平均約30%40%左右,有的地區(qū)平均入園率甚至只有10%左右。

    此外,根據(jù)江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會統(tǒng)計,截至201212月,江蘇全省共有化工生產(chǎn)企業(yè)7894家,其中5633家處于化工園區(qū)(集中區(qū))之外,占總數(shù)的71.36%

    這也意味著,盡管近些年已經(jīng)關(guān)停了數(shù)千家企業(yè),但在一個較長時期內(nèi),園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)仍為產(chǎn)業(yè)中堅力量。對這些企業(yè)如何布置,直接影響到江蘇石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    按江蘇省20101月啟動的第二輪化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治,再次強調(diào)要引導(dǎo)化工企業(yè)入園進區(qū)積極引導(dǎo)分散的化工生產(chǎn)企業(yè)逐步集中到符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)定位、通過區(qū)域環(huán)評且環(huán)境、平安基礎(chǔ)設(shè)施完善的化工園區(qū)或化工集中區(qū) 純水設(shè)備

    企業(yè)不愿意進園區(qū)?

    一些相關(guān)從業(yè)者表示,根據(jù)轉(zhuǎn)型升級的要求和土地存量限制,化工園區(qū)大幅度提升了準(zhǔn)入門檻,提出了諸如產(chǎn)出、稅收、單位土地面積投入等指標(biāo),這有利于投資量大的大宗基礎(chǔ)化學(xué)產(chǎn)品供應(yīng)商,大項目可快速提升地方GDP和稅收貢獻,但對于特色化工企業(yè)以及小而精的研發(fā)、起步型高新技術(shù)企業(yè)來說,無法達到

    另一方面,則是入園成本,這集中在資金、市場和人力利息上。特別是企業(yè)搬遷會得到相應(yīng)的土地置換彌補,以及有關(guān)鼓勵性政策扶助資金,但在實際操作過程,這些資金往往無法足額或及時補償?shù)轿唬陆üこ探ㄔO(shè)無法按計劃推進,帶來巨大的資金壓力。

    有區(qū)外企業(yè)負責(zé)人對記者表示,因產(chǎn)品無法擴能、提升,原先在國內(nèi)國際細分市場的優(yōu)勢已在動搖。

    因此,此次調(diào)研中,諸多企業(yè)從業(yè)者對當(dāng)?shù)卣畬@區(qū)內(nèi)外企業(yè)的區(qū)別對待頗有爭議。

    同時,據(jù)了解,江蘇省域內(nèi),目前仍有30多個化工園區(qū)未落實衛(wèi)生防護距離要求。

    記者前往本次被曝光的連云港進行實地采訪,并結(jié)合江蘇省的有關(guān)通報看,灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園、響水生態(tài)化工園區(qū)等6個化工園區(qū)在設(shè)立之初,當(dāng)?shù)卣吐鋵嵭l(wèi)生防護距離要求制定計劃、做過承諾,但計劃和許諾停于紙面,并沒有實質(zhì)落實,風(fēng)險隱患較大。

    按要求,上述園區(qū)的整改時限為截止到201812月。

    而按江蘇省政府要求,2020年,對化工園區(qū)來說,化工生產(chǎn)企業(yè)入園進區(qū)率提高到50%以上,建成年銷售收入1000億元以上化工園區(qū)5家、500億元以上化工園區(qū)20家。

    防止一刀切

    2016年底到2017年初,江蘇出臺了263環(huán)境整治專項行動,即兩減六治三提升兩減減煤炭消耗總量、減落后化工產(chǎn)能”11項具體任務(wù)中,減落后化工產(chǎn)能對市場的影響最大,各地已建的化工園區(qū)成為最主要的載體。純水設(shè)備

    按《江蘇省推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案的通知》原則上主城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)、鎮(zhèn)中心區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)、特殊區(qū)域均屬城鎮(zhèn)人口密集區(qū)(專業(yè)化工園區(qū)、集中區(qū)除外)201812月底前中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)全部啟動搬遷改造,2020年底前完成(關(guān)閉退出的2018年底前完成)

    已經(jīng)做好了化工園區(qū)定位被取消的打算。鹽城東臺市頭灶鎮(zhèn)政府負責(zé)人表示。頭灶鎮(zhèn)2017年實現(xiàn)GDP剛過億元大關(guān)。鎮(zhèn)政府所轄的高新技術(shù)園區(qū)內(nèi),原有13家化工類企業(yè),貢獻的GDP和稅收約占全鎮(zhèn)的30%左右。

    根據(jù)東臺市(縣級市)政府2018年第一季度通過輿論傳送的信息,全市85公里海岸線作為生命線化工產(chǎn)業(yè)要全部退出,實現(xiàn)全域零化工

    記者在采訪中獲悉,頭灶鎮(zhèn)政府愿意接受園區(qū)定位被取消,主要有三個原因:一是化工帶來的經(jīng)濟貢獻占比并不算大;二是經(jīng)過此前的多輪引導(dǎo)和政策支持,絕大部分企業(yè)與政府達成協(xié)議,各自完成了進退或關(guān)閉企業(yè)引退,或更新產(chǎn)業(yè)等,并有的轉(zhuǎn)型企業(yè)已量產(chǎn);三是上級政府會針對實際情況,考核中對落實環(huán)保帶來的經(jīng)濟增速影響會有所考慮,給予照顧。水處理設(shè)備

    不過,調(diào)研中,一位東臺市頭灶鎮(zhèn)高新技術(shù)園區(qū)內(nèi)的墻體顏料企業(yè)從業(yè)者表示,目前仍與政府在溝通當(dāng)中,對維護環(huán)境舉雙手贊成,但是市場經(jīng)濟下,企業(yè)進退應(yīng)當(dāng)在商言商。

    認為,政府在執(zhí)行中應(yīng)該分類推進,給出一定的進退期限更好。

    要讓企業(yè)有一定的緩沖期,不能一刀切。上述在頭灶鎮(zhèn)從事墻體顏料生產(chǎn)已有10年的投資者陸先生強調(diào),企業(yè)必需響應(yīng)中央對生態(tài)環(huán)境大保護的精神和地方政府的具體布置,但對符合環(huán)保要求的企業(yè)能否參照江蘇省政府的底線要求—2018年底全部退出?純水設(shè)備

    這一訴求與江蘇上一輪環(huán)境整治中太湖周邊治理(采用最為嚴(yán)格的國家、地方污染物排放規(guī)范)呈現(xiàn)的情形類似,即因歷史原因,有不少化工龍頭企業(yè)位于環(huán)保紅線之內(nèi)、不在園區(qū)內(nèi),但項目都是全球最新設(shè)備且符合環(huán)保排放等各種要求。對此,江蘇省目前仍在研究中。

    陸先生認為,從企業(yè)經(jīng)營看,有應(yīng)收賬款、應(yīng)付款的平安性考慮,以及來自外地的近百名農(nóng)轉(zhuǎn)工工人需要重新安排工作。相關(guān)工作還是比較繁雜的

    就陸先生提出的問題,當(dāng)?shù)卣撠?zé)人表示,這是個案,不屬于強制關(guān)停的行政行為,而是由政府對企業(yè)進行資產(chǎn)收購,雙方仍在談判中。

    頭灶鎮(zhèn)政府負責(zé)人告訴記者,企業(yè)經(jīng)營和員工安排已是作為了政府引導(dǎo)企業(yè)進退的本錢但采訪中大多數(shù)當(dāng)?shù)鼗すと艘蚰昙o(jì)較大、難以適應(yīng)新工作而對政府計劃布置的工作不太贊同,特別是薪資待遇

    此外,當(dāng)?shù)乜赡苌婕暗桨徇w的百姓亦然有所顧慮。尤其隨著建筑利息和土地成本的漲價,當(dāng)?shù)匕傩盏陌徇w利息越發(fā)增大純水設(shè)備

    最新消息顯示,生態(tài)環(huán)境部專門研究制定《禁止環(huán)保一刀切工作意見》工作意見明確禁止一刀切嚴(yán)格禁止一律關(guān)停先停再說等敷衍應(yīng)對做法,堅決防止集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。

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