一些污水處置廠將超標原因歸咎于進水水質嚴重超標，筆者認為，這并不能成為其違法排污的正當理由。排水超標恰恰流露出污水處置廠在進水管控、處置能力、運營維護、日常監管、事故應急等方面存在突出問題。

結合調研，筆者發現污水處置廠超標排放的原因主要有以下幾種：

一是局部企業環保責任缺失，對進水水質把關不嚴。污水處置廠進水超標根源在于廠方環保責任意識不強，對進水把關不嚴，缺乏有效的防范措施。以A2/O系統為例，進水pH值過高、過低，均會影響微生物正常生長；COD濃度過高導致碳氮比失衡，氨氮濃度過高會抑制硝化菌，均會影響脫氮效率。廠方放松對進水水質的控制，為排污單位超標排污留下空間，并大大增加了污水處置廠超標排放風險。有的廠方為節約運營本錢，擅自關停局部生產設備，造成生產設施運行不正常；有的廠方受經濟利益驅動，違規接納高濃度廢水和有毒有害廢水，造成工藝設施運行紊亂，出水超標成為常態。

二是污水種類、水量超出污水處置設計能力。有的鄉村生活污水處置廠建成后，成為“名負其實”工業污水處置廠；有的工業污水處置廠超行業范圍接納污水，污水成分復雜化，導致污水處置設施難以正常穩定運行。如某工業園區污水處置廠依照醫藥行業污水特征設計，上海水處理設備建成后卻接納了制藥、食品、造紙、化工等眾多行業廢水，出水總氮等指標臨時超標。

有的地方納污管網范圍前期論證不充分、不科學，導致污水廠水量超負荷，如某市曾出現過70%以上污水處置廠超負荷運行的情況。鄉村排水管網雨污分流不到位，暴雨期雨污混流也可能導致進水水量暴漲。污水處置廠進水水量超負荷直接導致沉淀、生化等工段水力停留時間縮短，污水處置效率下降。

三是局部企業運維管理水平不高，事故應急能力缺乏。局部污水處置廠管理及培訓制度不健全，專業技術人員欠缺，設備故障排除不及時，水質監控存在盲區，預警機制不健全，對異常情況調度滯后。同時，應急設施容量不夠、應急預案針對性不強、應急保證物資欠缺等問題在污水處置行業還較為常見。

解決污水處置廠超標難題，需從多方面綜合施策，嚴防嚴控，系統提升污水治理能力。

首先，壓實排污單位環保責任，嚴控污水處置廠進水水質。污水處置廠要主動承擔環保社會責任，強化達標排放的法律意識，科學確定接管規范，對不符合接管標準的污水有權拒絕接收。排污單位要主動承擔治污責任，嚴格遵守污水處置委托合同約定，確保廢水達標排放。生態環境部門要加強日常監管，對惡意違法排污企業從重處分。

同時，污水處置廠應健全進水超標防范措施，對超標進水快速有效應對。例如，某化工園區工業企業廢水全部采取明管輸送，污水處置廠進水區實施“一企一管一閘一監控”進水在線監控數據與生態環境部門聯網，并全部公開，水質一旦超標，進水系統立即自動切斷進水閘閥。這種全方位、無死角的進水監管模式，全面激發了園區企業治理污水的緊迫性和主動性，保證了污水處置廠進水安全。

其次，加快污水處置廠及配套管網技術改造，提升污水處置能力。地方政府要加快推進城鎮市政管網雨污分流改造，防止暴雨期雨水對污水處置廠造成沖擊。水量臨時超載的污水處置廠應盡快實施進水分流或擴容改造。健全污水處置廠進水高峰預警及調度機制，及時化解水量超負荷風險。

城鎮生活污水處置廠應謹慎接納工業廢水，禁止接入生化性差、有毒有害類生產廢水。對接納工業廢水的城鎮生活污水處置廠工藝、規模、納污范圍、達標情況開展評估，嚴控可接納的工業廢水水質、水量，不準接入不符合接管要求的工業廢水。對不能穩定達標排放的污水處置廠實施技術升級改造，提升污水處置能力，確保出水達標。

第三，增強污水處置廠運營維護能力，嚴防環境事故風險。強化污水處置廠設備維護、人員培訓、信息化建設、運行管理、環保制度建設；健全“納管單位—污水管網—污水處置廠”水質全過程在線監控體系，強化污水處置全過程控制，科學調控運行參數，實現污水處置設施精準調控、高效穩定運行。

加強對水質及工藝設施運行參數異常情況的研判，健全預警機制，分類制定應對措施。制定污水排放事故應急綜合調度機制，對排污單位同步實施分級響應，及時控制和削減污染物接納量，有效化解環境風險。健全突發環境事件應急預案并定期演練，完善應急設施以及監測儀器、應急藥劑等保障物資，全面提升廠方環境風險應急能力。

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