十幾年的探索實踐,"上游污水直排,下游淘米做飯”景象正在完全改觀
7月27日,浙江省金華市政府公布《金華市流域水質生態(tài)彌補實施方法》依照交接斷面水質達標情況,上下游縣(市、區(qū))進行雙向經濟彌補。金華也因此成了全國在全流域開展水質生態(tài)彌補的第一個吃螃蟹”設區(qū)市。
根據(jù)這一辦法,上游流往下游的水根據(jù)水質情況,價格也有所不同。Ⅰ類水300元/萬噸水,Ⅱ類斷面依據(jù)濃度大小按比例折算,最高為100元/萬噸水,最低為10元/萬噸水,Ⅲ類斷面則依照測算公式進行計算,水質超標的Ⅳ、Ⅴ、劣Ⅴ類水則需繳納彌補金,彌補系數(shù)分別為6008001000元/萬噸水。上海純水設備
方法規(guī)定,彌補資金每月核算一次,依據(jù)每個交接斷面的月均監(jiān)測數(shù)據(jù)和市水利局提供的月均水量,計算該月的彌補金額,并于年底統(tǒng)一結算。
2012年起,財政部、原環(huán)境維護部等有關部委在新安江流域啟動全國首個跨省流域生態(tài)彌補機制首輪試點,設置彌補基金每年5億元,其中中央財政3億元、皖浙兩省各出資1億元。
浙江省杭州市臨安區(qū)的鄉(xiāng)村風光。攝影/章軻
皖浙兩省“億元對賭水質”制度設計,開啟了國跨省流域上下游橫向彌補的新安江模式”安徽省環(huán)保廳副廳長羅宏介紹,新安江流域生態(tài)彌補試點經過兩輪實施,實現(xiàn)了環(huán)境效益、經濟效益、社會效益多贏。
皖浙兩省聯(lián)合監(jiān)測的最新數(shù)據(jù)顯示,目前,新安江上游流域總體水質為優(yōu);下游的千島湖湖體水質總體穩(wěn)定堅持為Ⅰ類,營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)由中營養(yǎng)變?yōu)樨殸I養(yǎng),與新安江上游水質變化趨勢堅持一致。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院的專項評估演講認為,新安江已經成為全國水質最好的河流之一。
福建省,漳平市因維護九龍江水質有功,連年獲得生態(tài)彌補金。今年,漳平市共獲得福建省政府下發(fā)的重點流域生態(tài)維護彌補資金6084萬元,比上年增加1894.9萬元。
福建省利用已有的監(jiān)測、考核數(shù)據(jù),依照水環(huán)境質量、森林生態(tài)維護和用水總量控制因素分別占70%20%和10%權重,實現(xiàn)科學化、規(guī)范化分配。2018年,九龍江流域11個縣市共護一江清水,共獲得彌補金4.88億元,比上年增加近1.57億元。
2016年起,江西在全省100個縣市區(qū)全面推開流域生態(tài)彌補,鄱陽湖和贛江、撫河、信江、饒河、修河等五大河流以及長江九江段和東江流域等全部納入彌補范圍。2016年、2017年兩年共投入流域生態(tài)彌補資金47.81億元。江西省流域生態(tài)彌補覆蓋范圍在全國最大。
重慶,重慶市政府印發(fā)的建立流域橫向生態(tài)維護彌補機制實施方案明確,2020年前,龍溪河、璧南河等19條流域面積500平方公里以上、且跨2個或多個區(qū)縣的長江次級河流,重慶將建橫向彌補機制。上海純水設備
重慶市的基本制度設計是河流的上下游區(qū)縣簽訂協(xié)議,以交界斷面水質為依據(jù)雙向彌補。交界斷面水質達到水環(huán)境功能類別要求并較上年度水質提升的下補上,下降或超標的上補下。彌補規(guī)范為每月100萬元。
由于具有重要生態(tài)地位,一些地區(qū)的開發(fā)往往受到一定限制。加大生態(tài)彌補力度,大大提升了當?shù)卣S護生態(tài)的積極性,實現(xiàn)了發(fā)展與保護的平衡。
國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所研究員李忠此前表示,生態(tài)彌補的方式可以更加多元化,如下游地區(qū)可以考慮以產業(yè)轉移、共建產業(yè)園區(qū)、人才培訓、對口支援等項目式的方式為上游地區(qū)提供彌補。
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