化工園區(qū)“十三五”發(fā)展的主要目標(biāo)和方向，就是2020年布局更加合理，集約發(fā)展、平安發(fā)展、綠色發(fā)展顯著增強(qiáng)，形成10個左右年產(chǎn)值逾千億元的世界級化工園區(qū)。

對園區(qū)來說，當(dāng)前首要解決的布局和規(guī)劃。目前我國化工園區(qū)的分布仍然存在過多、過散等歷史遺留問題，且區(qū)域發(fā)展有一定隨機(jī)性。以環(huán)渤海地區(qū)為例，區(qū)域內(nèi)十幾個大型鄉(xiāng)村幾乎全都提出建設(shè)世界級化工園區(qū)的想法，規(guī)劃撞車。十三五”時期，化工行業(yè)首先將從調(diào)整入手，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量、地理優(yōu)勢等因素綜合考慮給出方案。國家將在整體布局上作調(diào)整，相應(yīng)的各省級政府要在審批方面予以控制和把關(guān)。為防止出現(xiàn)散亂不科學(xué)的布局，造成資源浪費和無序競爭，園區(qū)發(fā)展最少也應(yīng)做到省級層面的控制。

從園區(qū)自身層面來看，眼下正處于政府鼓勵、企業(yè)支持的大好發(fā)展機(jī)遇中，規(guī)劃的臨時性和繼續(xù)性也至關(guān)重要。園區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)一張藍(lán)圖畫到底。不管是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是項目招商，都應(yīng)服務(wù)于長期目標(biāo)，尤其不能在項目建設(shè)時盲目跟風(fēng)，沒有統(tǒng)一的主題，一旦市場出現(xiàn)下滑，就失去了支撐點。園區(qū)應(yīng)以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，明確發(fā)展脈絡(luò)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心，補(bǔ)充和延伸上下游。

對于打造世界級石化基地的發(fā)展目標(biāo)時，未來要逐漸建立分級分層的管理模式，以不同評價指標(biāo)，將園區(qū)按鼓勵發(fā)展類、可改造類和限制類區(qū)分開來，對優(yōu)秀者給予更多鼓勵政策，對落后者引入淘汰機(jī)制，留精華去糟粕，迭換出整體水平更高的局面。

隨同著環(huán)保、平安政策方面的收緊和責(zé)任關(guān)懷理念的推廣，越來越多的園區(qū)已不再單純地以規(guī)模來衡量自己，而是把自身平安環(huán)保措施、責(zé)任關(guān)懷體制等相關(guān)政策放在重要位置。

概念雖然已經(jīng)普及，但政策落實不到位、實施過程不細(xì)化的情況仍然是制約化工園區(qū)發(fā)展的大問題。上海水處理設(shè)備十三五”期間的另一大任務(wù)，就是加緊落實已有的政策法規(guī)，執(zhí)行好崗位責(zé)任制度。首先，平安工作仍然是園區(qū)發(fā)展的重中之重。園區(qū)在平安監(jiān)管、消防設(shè)施、人員培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案等方面必需細(xì)化，不但要有政策、有制度，更需要有執(zhí)行、有效果，兼顧前端實質(zhì)平安和后端應(yīng)急措施，確保在緊急情況下將風(fēng)險和損失降到最低。其次，環(huán)保方面，園區(qū)應(yīng)該承擔(dān)起“三廢”統(tǒng)一配置處置的責(zé)任，提高廢物再利用效率，監(jiān)督園內(nèi)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，真正促進(jìn)化工行業(yè)環(huán)保水平整體提升。再次，責(zé)任關(guān)懷方面，化工企業(yè)與民眾之間的交流不只限于科學(xué)知識的普及，還應(yīng)該建立更加親密的關(guān)系，園區(qū)和企業(yè)要共同探討與周圍百姓互惠互利的創(chuàng)新方式，共享發(fā)展效益，真正取得民眾信任。

任何一個世界領(lǐng)先的化工園區(qū)，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都具有高品質(zhì)和前瞻性的特點，這是決定園區(qū)未來發(fā)展水平的重要因素。不管是管道鋪設(shè)，還是水、電、氣等公用工程，國內(nèi)園區(qū)配套都應(yīng)做到統(tǒng)一和規(guī)范，更要遵循一體化的發(fā)展趨勢，提前鋪設(shè)智能之路。

危化品企業(yè)的搬遷促使化工園區(qū)與企業(yè)雙方的轉(zhuǎn)型升級。為銜接更多更優(yōu)秀的危化品企業(yè)入園，進(jìn)而打造出標(biāo)桿型石化基地，化工園區(qū)在規(guī)劃布局和執(zhí)行落實方面不時完善和提升。危化品企業(yè)搬遷是一個系統(tǒng)工程，涉及資金保證、人員安頓、技術(shù)裝備、土壤修復(fù)等諸多難題，頭緒多且雜亂，必需耐心一步步地去推進(jìn)，具體情況具體分析，遇到問題解決問題。

對多數(shù)企業(yè)來說，搬遷資金仍是最主要的問題。目前國家已經(jīng)提供了一局部財政支持，久遠(yuǎn)來看，建議引入產(chǎn)業(yè)基金等形式的社會資金，協(xié)助企業(yè)過渡。搬遷后的人員安排也是一大壓力，特別是涉及到異地搬遷時，需要資金補(bǔ)貼、平臺吸引、企業(yè)文化等多種方式協(xié)調(diào)解決。搬遷后，企業(yè)勢必在技術(shù)和裝備上有所更新，除了利息問題外，企業(yè)還要提前規(guī)劃和調(diào)研，掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，定位清晰，想法明確，并有人才方面的準(zhǔn)備。

此外，還有企業(yè)搬遷之后的土壤修復(fù)問題，目前國內(nèi)還沒有完善的體制來解決。國外有些做法可以借鑒參考，比如某些國家規(guī)定，化工企業(yè)遷入時要取土壤樣本檢測封存，以后企業(yè)遷走，要負(fù)責(zé)將該片土地的各項指標(biāo)恢復(fù)至之前的樣本水平。危化品搬遷需要政府、園區(qū)、企業(yè)等多方協(xié)調(diào)，共同努力，才干實現(xiàn)規(guī)劃中的目標(biāo)。

十三五”化工園區(qū)發(fā)展方向

一、綠色化發(fā)展

十三五”時期是中國石油和化工行業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時期，也是邁出由石油和化學(xué)工業(yè)大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變步伐的重要時期。中國化工園區(qū)可繼續(xù)發(fā)展仍面臨許多挑戰(zhàn)，上海水處理設(shè)備存在布局不盡合理、產(chǎn)業(yè)雷同突出、產(chǎn)業(yè)無序競爭、健康平安環(huán)保壓力大等一系列矛盾和問題，特別是一些中小化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次不高，平安環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，周邊環(huán)境污染嚴(yán)重。

十三五”時期，化工園區(qū)綠色發(fā)展的目標(biāo)是2020年，75%國家級園區(qū)和50%省級園區(qū)實現(xiàn)循環(huán)化改造，園區(qū)固體廢物資源化利用率、水循環(huán)利用率顯著提高，主要污染物排放量大幅度降低，基本實現(xiàn)“零排放”省級以上園區(qū)的土地投資強(qiáng)度不低于每平方公里20億元，重點化工園區(qū)全面許諾踐行責(zé)任關(guān)懷。

二、信息化發(fā)展

化工園區(qū)的智慧化升級是行業(yè)發(fā)展的肯定趨勢，化工行業(yè)“十三五”規(guī)劃提出要全面提升化工園區(qū)數(shù)字化、智能化的管理水平。目前國內(nèi)大部分化工園區(qū)的管理方式還比較粗放，智能化水平偏低，環(huán)境和安全依然是困擾園區(qū)發(fā)展的主要因素，而曾經(jīng)發(fā)生的危化品重大事故，給化工園區(qū)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而信息化正是解決這些問題有效的技術(shù)手段之一，把化工園區(qū)真正打造成為工業(yè)化與信息化兩化深度融合的平臺，十三五”時期化工園區(qū)規(guī)范建設(shè)的重要內(nèi)容。

三、分類化發(fā)展

從幼稚度來看，化工園區(qū)可分為三類。

第一類是完全幼稚的園區(qū)。這些園區(qū)目前已經(jīng)發(fā)展得非常好了具備成為世界級石化基地的條件，或已經(jīng)向這個目標(biāo)邁進(jìn)。因此，園區(qū)需要引進(jìn)真正符合產(chǎn)業(yè)鏈要求的企業(yè)，以及真正具有世界高新技術(shù)水平、能真正補(bǔ)充完善和提高園區(qū)整體水平的企業(yè)。從久遠(yuǎn)發(fā)展趨勢看，這類園區(qū)還將逐步調(diào)整，即不符合園區(qū)未來發(fā)展方向的企業(yè)將被調(diào)整出來。

第二類園區(qū)是邁向幼稚的發(fā)展中園區(qū)。這類園區(qū)已經(jīng)有了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但還沒有形成真正意義上的完整產(chǎn)業(yè)鏈；已經(jīng)不再大規(guī)模招商引資，開始有了選擇意識和意愿，但需要向形成產(chǎn)業(yè)鏈的方向發(fā)展。對于這些園區(qū)而言，今后主要任務(wù)是形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，向更好的園區(qū)靠攏，提高自身水平。

第三類園區(qū)是尚處在大量招商引資過程中的園區(qū)。這類園區(qū)擁有相對較多的存量土地，但核心龍頭項目不是很多，對項目的依存度大，尚處于招商引資的初級階段。