【上海水處理設備網www.esdzu.com】當前工業園區普遍采用的企業預處理+園區污水處置廠集中處理”污水治理模式，存在園區污水不能臨時穩定達標排放、污水處置廠成本較高、污水資源化利用和深度處置單薄等突出問題。賽迪智庫節能與環保研究所認為，江西章貢高新技術產業園區通過建立電鍍工業廢水處置集控區提升園區污水治理水平的實踐具有啟發和借鑒意義。集控區模式能助力園區實現污水治理系統優化、企業降本增效、滿足園區企業多元化的環保需求，促進園區污水治理水平提升的有效方式。

關鍵詞】集控區 污水治理 工業園區

當前工業園區普遍采用的污水處置模式是企業預處理+園區污水處置廠集中處理”這種模式存在園區污水處置廠不能穩定達標排放、污水處置利息高、園區污水處置系統優化不夠等突出問題，水污染事件時有發生。隨著新環保法的實施和監管態勢日益趨嚴，園區污水處置廠提標改造成為必定。國家大力建議環境污染第三方治理，各地實踐標明，工業園區廢水治理是實踐污染第三方治理的重要領域，近期，生態環境部將實施長江經濟帶工業園區污水處置設施整治專項行動，山東、浙江、河北、廣東、內蒙古、新疆等多地已提出強化園區水環境管理，規范處置園區污水的要求。集控區模式在治理有毒有害廢水或含高濃度有機物廢水方面具有突出優勢，特別適用于化工、電鍍、制革、印染、造紙等園區，解決園區污水處置難題的有效途徑。

一、當前工業園區污水集中處置面臨的突出問題

目前工業園區普遍采用污水集中處置模式,發生一般工業污水的企業將生產和生活污水直接納管排入園區污水處置廠處理，發生難處理工業污水（含有毒有害物質、高濃度有機廢水等類型）企業先進行預處理，達到納管規范后排入園區污水處置廠進行深度處置。污水處置廠依照排放規范處置達標后排出。

該模式在發展過程中易發生如下問題：

污水排放不能穩定達標。 純水設備工業園區污水處置廠很難臨時保證出水穩定達標排放，園區水污染事件時有發生，這是當前園區污水處置面臨的突出的問題。重點表示在兩個方面：一是出水水質不能穩定達標；二是出水水量不穩定。造成這種情況的原因有三：一是企業預處置效果難以保證，沒有配備必要的監測設備，偷排現象時有發生，有毒有害物質在源頭無法得到有效控制，造成污水處置廠的進水水質變化幅度大，難以掌控，極易發生進水水質逾越污水處置廠處置工藝設計負荷；二是園區引進企業經常與規劃不符，導致實際污水水質與污水處置廠設計水質差異較大，影響處置效果；三是受生產工藝及生產規模等因素影響，工業企業存在污水流量動搖較大的現象，導致園區污水處置廠進水量不穩定，影響出水量及處理效果。

混合污水處置利息仍然較高。與單個企業相比，工業園區污水處置廠處理的污水來自不同行業，不同的生產工藝，污水水質復雜，單一的處置工藝不能對其進行有效處置，為了達標排放，往往需要采取多種組合工藝，使用多種藥劑，導致園區污水處置廠的處置利息遠高于市政污水處置本錢。

園區污水資源化以及污泥處置亟待進一步開展。當前，多數工業園區污水處置廠的主要目的保證園區污水穩定達標排放，工業園區混合廢水深度處置還沒有全面實行，水資源的循環利用率低，很多園區的工業污水達標處置后，直接外排，沒能進行循環利用，水資源循環利用工作亟待開展。同時，污水處置發生的污泥如何妥善處置也是亟待研究并解決的重要問題。

二、污水治理集控區的探索實踐

污水治理集控區，指在工業園區內，針對園區企業發生的有毒有害廢水、高濃度有機廢水等難處理廢水，引進專業的環境污染治理第三方機構建設污水治理集中控制區，第三方機構在集控區內建設規范化的廠房，租賃或出售給有難處理廢水排放需求的企業，實現園區內發生同類難處理廢水企業在空間上的集聚。

以生產廠房為邊界， 純水設備由專業的污水治理企業直接從生產車間排污口接管企業發生的污水，建設管道，分類收集，實時監測廢水排放量及水質變化，依照不同廢水類型采取專業的處置方式，實現達標排放，并將處理后的廢水返回生產工序進行循環利用。同時為集控區內企業提供除廢水處置之外的多種環保服務，實現環境、經濟、社會效益的良性發展。江西章貢高新技術產業園區已進行了探索實踐，效果顯著。

江西章貢高新技術產業園區為解決園區內電鍍企業規模小、布局分散、涉及鍍種多、工藝復雜、污水處置難度大的難題，引進專業第三方污染治理企業，開發建立電鍍工業污水治理集控區，采用“電鍍廢水的零排放處置回用方法及其裝置”國家發明專利，以專利集中整治工業污水為經營核心，廠房租賃為主體，并提供生產設備研發裝置、原輔資料經營配送服務及公用、民用商業等系列配套為一體的綜合性運營服務，實現了重金屬廢水零排放，勝利入選國家綠色園區示范單位。

總結實踐經驗，集控區除了具有一般第三方治理所帶來的市場化、專業化、經濟性、易監管等優勢外，還具有以下突出特點。

一是污水治理服務前向延伸至企業污水預處理。污水治理企業與產污企業聯系更加緊密，污水治理集控區中的污水排放企業無須預處理，由專業的污染治理企業直接在生產車間排污口接手，并裝置管道和監測設施，實時監測污水出水量、水質，依照“廢水分流、分類處置、凈水回用、資源回收”技術路線分類收集，專業化處置，最大限度推動水和其他資源循環利用。

二是圍繞污水處置這一核心為企業提供多種服務。不同于當前工業園區的污水處置廠僅為園區企業提供污水處置服務，污水治理集控區以污水處置為核心業務，同時還可以提供規范廠房租賃或銷售、一體化環評、商務管理、平安生產與專業化的危化品貯存配送等服務。

三是更具靈活性和可延展性。可以根據入駐企業的數量、污水排放量、水質等關鍵指標變化快速調整集控區污水處置規模和工藝， 純水設備解決多數污水集中處置廠規模與實際需求相比過大或過小的難題。

三、污水治理集控區可以有效推動園區污水治理效果提升

有助于園區污水治理系統優化。首先，優化了預處理環節，這是當前園區污水排放問題頻發的關鍵環節。污染治理第三方企業直接將服務延伸至預處理環節，杜絕了企業經常發生的偷排、亂排、超標排放問題，并且可以實時掌握企業污水排放動態，優化處置方案，確保達標排放；其次，優化產業布局，有利于園區環境管理。將眾多中小污染企業集中在集控區內，地理布局更加集中，方便園區管理機構開展污水管理工作。再次，防止在園區內建設縱橫交錯的污水處置管道，減少施工，優化園區環境。最后，有利于園區開展水資源循環利用和污泥集中處置，提高水資源利用效率。

有助于園區企業降本增效。一是入駐企業不需要單獨建設污水處置設施，節省設備投資和運行費用；二是顯著降低中小企業環評成本。當前我國電鍍、化工、印染等行業中小企業眾多，企業單獨進行環評時間周期長、費用高、缺乏專業人員，需要付出極大的時間和成本。集控區提供一體化環評服務，由第三方環境治理公司主導，以集控區整體為對象開展環評。區內企業不需再走繁雜的環評程序，借助第三方治理企業來通過環評，既節省時間，又節省成本，有助于提高企業的競爭力，有利于園區招商引資；三是污水達標處置后，多數可以返回生產環節循環利用，節省用水本錢，對于電鍍、化工、印染等高耗水行業尤為顯著；四是有利于廢水中所含的貴金屬等有價物質實現資源回收利用，一家一戶中小企業發生的廢水由于量小，有價物質回收規模小、不經濟，集控區模式有助于實現規模效益，提高資源回收利用效率。

能滿足園區多元化環保需求。污水治理集控區的模式，便于專業環保企業以污水治理為核心拓展更多的環保服務，更加能滿足排污企業的多元化需求。除污水處置服務外，還可以提供工藝優化、危廢存放、商業管理等服務，并且跟傳統的園區污水處置廠相比較，更具靈活性和擴展性，可根據區內企業需求迅速調整環保服務提供內容和水平。同時， 純水設備還可以為園區提供園區總體設計、園區生態工業發展規劃、資源循環利用、污染控制規劃和園區各類型人才的培訓等方面全方位及“訂單式”技術支持與服務，促進園區綠色發展。

四、推進污水治理集控區的幾點建議

盡快建立完善規范管理制度。一是規范第三方治理合同，重點做好集控區模式下環保企業與排污企業之間的關系、權利、義務與責任承擔方式設計，以規范文件形式發布；二是制定第三方污染治理企業的市場準入門檻與監管標準，便于行政主管部門統一監管；三是評估環保企業在重點行業污水治理中的環境風險，研究制定風險防范機制。

加快關鍵核心技術研發創新。一是分類梳理工業污水治理技術的現狀、問題和發展趨勢，研究提出亟需創新的關鍵核心技術清單；二是鼓勵以企業為主體進行技術創新，支持重點項目建設；三是重視環保企業技術創新能力和集成能力的培育提升；四是加快園區污水回用技術和污泥處置技術的研發及產業化應用。

加大典型案例的經驗總結和推廣力度。一是梳理當前工業園區污水集中控制區典型案例，形成典型案例集，介紹典型案例做法和經驗，并在工業主管部門網站公布；二是以電鍍、化工、印染等工業園區為重點，召開污水集中控制區典型模式宣傳交流會；三是構建供需對接信息平臺，充分發揮工業園區管委會的作用，為第三方污染治理企業和工業園區內的難處理廢水排放企業提供項目、技術等供需信息對接服務。

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