2019年3月20日，國院常務會議宣布了減稅大禮包”對從事污染防治的第三方企業，從2019年1月1日至2021年底，降低企業所得稅，按15%稅率征收。

環保概念股應聲大漲。3月21日早盤，環保股啟迪桑德漲停，南華生物、永清環保、科融環境緊隨其后，漲逾4%其實進入2019年后，環保股已多次大漲。

南方周末在2018年曾盤點過環保產業低迷的原因去杠桿背景下的融資困難，引發多家上市環保企業債務危機；企業自身非理性的擴張，或玩弄資本操作；政府開展PPP清庫存，使環保企業資金鏈雪上加霜。產業低迷下，國企、房地產企業大舉進軍，控股或參股一批環保企業，引發一輪行業洗牌。

東江環保董秘王恬感覺到如今融資情況比2018年好些了這次減稅減的所得稅。原來的稅率大約是25%現在等于降了10%對減輕環保企業負擔、實驗室純水設備對綠色發展無疑是一項利好。王恬語氣輕松，不過她告訴南方周末記者，東江環保的子公司普及全國各地，減稅計劃并不會立刻對公司發生作用，需要地方稅務部門出臺了落實政策，才干去申報。

環保企業此前已擁有一系列稅收優惠政策：所得稅免征3年，3年后稅收減半，從第7年才全面征收所得稅。一些平安生產設備上，節能環保企業也擁有專用抵扣。此次按15%征收所得稅，則進一步給予第三方污染防治企業與高新科技企業同等的稅收優惠。

不過，全國工商聯環境商會秘書長駱建華看來，光是減稅還遠遠不夠。

環境商會為環保產業減稅奔走呼吁了多年。駱建華對南方周末記者解釋，現在污染治理已經由排污企業自己治，進入到尋求第三方環保公司的專業化治理階段，典型例子如工業危廢的處置。

但這就有了新問題：排污企業原來自己治理污染，不只不需要交稅可能還有額外獎勵。現在找到第三方，獎勵沒了環保公司還要上繳所得稅，等于多了一道稅。所以排污企業尋求專業化治理的積極性不高。駱建華表示，減稅只是減緩了這個問題，但并未從根本上解決這個問題。

駱建華認為，根本的手段在于用市場化機制，推動環保企業提供更多的生態公共產品和公共服務。現在PPP模式是諸如鄉村河道治理、小流域治理、土壤污染治理這些事沒有明確的受益人，所以財政單方面埋單，但這肯定是不長久的PPP模式要重新調整，解決生態公共產品彌補機制。

解釋，如上游地區進行河道治理，可以找下游要補償。土壤污染治理后土地升值了就去找開發者要補償。如果有一天，綠水青山可以作為信貸質押品，銀行可以貸到款，那么生態公共產品的市場化問題就能得到解決。這應該是今后的方向。駱建華說。

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