【上海水處理設備網www.esdzu.com】繼省級環保集團密集成立之后，市級國資環保平臺也來了2020年以來，地方國資環保平臺紛紛成立，表示異常活躍。截至目前，已有陜西、遼寧、廣西、浙江、福建、山東、江西、江蘇等至少11個省份都組建了自己的省級環保集團。

0124家省級環保集團“橫空出世”

繼省級環保集團密集成立之后，市級國資環保平臺也來了

9月8日，湖州市環保集團有限公司揭牌成立，浙江省首家市級層面的國資環保產業平臺，由市鄉村集團出資組建，將在環境綜合治理、固體廢物處置、技術咨詢服務三大業務板塊發力，打造一個集模式、管理、技術、資本輸出為一體的一站式服務中心。

具體來講，三大業務板塊分別規劃如下

01

環境綜合治理以地方政府、生態環境部門和自然資源部門需求為切入點，銜接水環境生態治理、土壤污染修復、廢棄礦山治理、地質災害隱患點治理等生態環境類基礎設施項目；

02

固體廢物處置以工業危廢處置、醫療廢物處置、病死動物無害化處置、生活垃圾應急填埋、再生資源回收利用業務為核心，適時根據市內處置能力缺口及板塊發展趨勢，向產業鏈上下游進行延伸；

03

技術咨詢服務則以提供技術咨詢服務、第三方環境監測、環境影響評價、清潔生產審核等為主要業務，向“專業環保管家”方向發展。

今年以來，地方國資環保平臺紛紛成立，表示異常活躍。

7月16日，寧波市水務環境集團有限公司正式掛牌，注冊資本50億元

7月7日，杭州市水環境發展有限公司也掛牌成立，注冊資本1億元，實際控制人為杭州市政府。

更早些時候，4月27日，江蘇省人民政府發布通知，決定成立江蘇省環保集團有限公司，注冊資本為50億元。

排除那些以水務投資為主的各省水投集團，據《環保圈》不完全統計，截至目前，已有陜西、遼寧、廣西、浙江、福建、山東、江西、江蘇等至少11個省份都組建了自己的省級環保集團。

如果算上那些水務投資集團，有媒體統計，全國范圍內至少則有24家省級“環保類”集團了

這些省級環保集團，有的以“環保集團”命名，有的則以“環保產業投資集團”命名，還有的以“環境維護股份有限公司”等方式命名。

面前的實際控制人也略有區別，有的省級人民政府，有的省級環保廳，有的省級國資委，還有的省級發改委。

其共同特點是均依托強大的政府背景，選取當地國有支柱企業進行戰略轉型，跨界進軍環保。開展的業務也由最初的環評咨詢，逐漸向污水處理、垃圾處置、土壤修復、大氣治理等環保全產業鏈布局上海GMP純化水設備。

今年6月舉行的E20水業論壇上，北控水務集團執行總裁李力拋出“新物種論”把環保產業分為5支“新主體”即：新物種、新骨干、新勢力、新龍頭、新平臺，形象地說則是大象、老虎、猴子、獅群、森林。

其中，省級環保集團就被他比作是老虎”占山為王。

一方面，全國24家省級環保集團“橫空出世”另一方面，還有各核心節點鄉村和省會鄉村水務集團“舍我其誰”全國山河“軍閥割據”虎踞龍盤”

對于地方政府來講，上陣父子兵，打虎親兄弟，自家人”解決“自家事”似乎也是順理成章。這導致整個行業里，行政化比市場化更占上風。

02生態環境治理成“政治任務”

各省為什么紛紛成立省級環保集團？與污染防治攻堅戰任務有關。

環保“新常態”下，中央政府對地方政府的環保考核更加嚴格，地方黨政一把手負總責，生態環境治理成了政治任務”所以地方政府的重視水平加強。

而在過去幾年的PPP大潮中，有些社會資本資金鏈出現危機，不得不中斷了某些環保PPP項目，給業主方帶來很大麻煩。還有一些不靠譜的所謂環保企業，治理不達標，甚至虛假治理、應付治理，結果被中央環保督察組點名，連累業主方也遭到批評。因此，地方政府亟需靠得住的自己人”來完成環保治理任務。

當然，不排除有些省份，也看到環保產業中存在巨大商機，希望能從中分得一杯羹。

一位環保業內人士表示，地方國企和央企最大的不同是資源配置。央企再怎么厲害，也得去跟地方政府拿項目；而地方政府的優勢則在于他自己就有大量的環保治理需求，與其交給他人做，倒不如自己做。

同時，這種環保基礎設施的打造，對于地方政府官員來講作用更加直接。不管央企還是社會資本，如果要投資一個項目，總是還要看投資多少，回報率多少，價格發現機制怎樣等等，地方政府則可以不用考慮這些。

為什么地方政府對環保這么重視？就是前面說過的原因—環保考核嚴、壓力大。疫情期間雖然感覺上稍微放松了點，但地方政府對于環保的看法和認識絲毫都沒有放松。

疫情之后，總書記考察了三個地方，分別是浙江、山西和寧夏，都提到生態環境問題。

所以，對于地方政府來講，如果能有自己的環保公司，環保能力就能長出來，就能馬上解決問題。

相比央企，地方國企也有一些優點，比如決策效率高。跟央企談合作，子公司要向總公司匯報，總公司還要向國資委匯報，層級和管理秩序非常清晰；而地方國企很大程度上都是為地方經濟服務的所以在跟地方國企談合作的時候，國資平臺的領導、國資委領導、主管副市長、市長、書記就會很快跟你見面，效率就非常高。上海GMP純化水設備

03來不是跟大家搶蛋糕的

地方國資環保平臺崛起，不是狼來了

環保圈》查詢了各大省級環保集團的發現這些環保集團絕大多數都比較“低調”很少喊出產值、業績等目標，甚至都很少提到盈利。

說得更多的都是諸如完成“綠水青山的守護者”助推打好污染防治攻堅戰”等政治任務。

例如，遼寧省環保集團有限責任公司的喊出的目標是積極貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大”關于生態文明建設的重大安排，著力為環境污染防治、生態環境改善和循環經濟發展做出貢獻。

某種意義上說，這些省級環保集團的目標中，排在第一位的都是完成環保治理任務，第二位才是賺錢。

正因為如此，其實非常愿意和“靠譜”環保企業合作。

一位與省級環保集團合作的環保企業負責人告訴《環保圈》省級環保集團與環保企業其實是戰友”關系，省級環保集團有資金、有平臺，環保企業有技術、有能力，雙方的合作是互補的雙贏的所以都有意愿去合作。

雖然嚴格說并不屬于地方國資環保平臺，但長江生態環保的心態也與地方國資環保平臺相類似。今年6月舉行的E20水業論壇上，長江生態環保黨委書記、董事長趙峰也表示，來并不是跟大家搶利益、搶蛋糕的所以希望不要被大家錯誤的理解。

說：希望組織、協調、帶動、引領各位，能夠發揮各自的作用，希望大家不要把我當做野蠻人對待。

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