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    皙全純水設(shè)備分析:污水處理不能像吃‘大鍋飯’,應(yīng)差別化處理

    2018/7/4 16:51:41      點(diǎn)擊:
     

     杭州水處理設(shè)備網(wǎng)www.esdzu.com目前,城市已經(jīng)全面建立起污水處理收費(fèi)制度,但是卻存在同一地區(qū)不同企業(yè)排放污水中污染物濃度不同,但執(zhí)行的是同樣收費(fèi)政策的情況。

    國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)牛育斌在72日的發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,這既不利于促進(jìn)企業(yè)在排污前進(jìn)行污水預(yù)處理,也不利于公平競(jìng)爭(zhēng)。這就需要進(jìn)一步完善污水處理收費(fèi)政策。

    當(dāng)日發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),要求建立企業(yè)污水排放差別化收費(fèi)機(jī)制。各地可因地制宜確定差別化收費(fèi)的主要污染物種類,合理設(shè)置污染物濃度分檔和差價(jià)標(biāo)準(zhǔn),有條件的地區(qū)可探索多種污染物差別化收費(fèi)政策。值得注意的是,《意見(jiàn)》提出,工業(yè)園區(qū)要率先推行差別化收費(fèi)政策。

    各地可制定差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

    近年,我國(guó)污水處理行業(yè)發(fā)展較快,城市已經(jīng)全面建立起污水處理收費(fèi)制度。城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)是按照污染者付費(fèi)的原則,由排水單位和個(gè)人繳納的專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污泥處置的費(fèi)用。

    牛育斌對(duì)記者表示,絕大多數(shù)城市的污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)基本能夠覆蓋污水處理和污泥處置的成本,但確實(shí)也存在著一些問(wèn)題。包括隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高,各地都在提高環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)污水處理的成本在上升,污水處理費(fèi)難以滿足更高標(biāo)準(zhǔn)的需求純水設(shè)備 

    同時(shí),《意見(jiàn)》明確,建立企業(yè)污水排放差別化收費(fèi)機(jī)制。鼓勵(lì)地方根據(jù)企業(yè)排放污水中主要污染物種類、濃度、環(huán)保信用評(píng)級(jí)等,分類分檔制定差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)企業(yè)污水預(yù)處理和污染物減排。

    企業(yè)排放污水中的主要污染物種類包括COD(化學(xué)需氧量)、總磷、氨氮等指標(biāo)。牛育斌表示,各地可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,因地制宜設(shè)定哪一類污染源,設(shè)定不同的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行不同的分類政策。“這沒(méi)有統(tǒng)一的要求。”牛育斌說(shuō)。

    盡管各地政策制定上會(huì)有所差異,但有一條原則將不會(huì)改變。“實(shí)行高污染、高收費(fèi),低污染、低收費(fèi),促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行預(yù)處理,從源頭上減少污染物排放。”牛育斌說(shuō)。

    公眾環(huán)境研究中心主任馬軍對(duì)記者表示,一些企業(yè)污水通過(guò)納管排放時(shí),由于排放物的濃度較高以及排放了特殊難以處理的排放物,對(duì)污水處理系統(tǒng)的功能產(chǎn)生較大影響,一些污水處理廠出現(xiàn)集中超標(biāo)違規(guī)排放,與排入的企業(yè)存在問(wèn)題也有關(guān),這也是工業(yè)園區(qū)發(fā)生污水排放頻繁超標(biāo)的原因,所以在工業(yè)園區(qū)率先推行差別化收費(fèi)政策尤為重要。工業(yè)純水設(shè)備

    近年部分地區(qū)已開(kāi)始探索

    記者注意到,一些地方對(duì)此已進(jìn)行探索,差異性已經(jīng)逐步體現(xiàn)。

    例如,浙江省嘉興為破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展導(dǎo)致水環(huán)境遭到破壞的困境,2003年下半年開(kāi)始,先對(duì)COD進(jìn)行了差別化收費(fèi)政策。201210月份開(kāi)始又選擇了PH值、懸浮物、總磷、氨氮四個(gè)污染物的因子進(jìn)行了差別化政策。

    探索以來(lái),已取得積極成效。數(shù)據(jù)顯示,嘉興工業(yè)企業(yè)向管網(wǎng)排放的污水濃度明顯下降。實(shí)行COD分檔收費(fèi)之后,工業(yè)企業(yè)排放污水的COD含量由最高時(shí)每升水900毫克降到2008年的400毫克,并穩(wěn)定在這一水平。相關(guān)政策推動(dòng)落后產(chǎn)能的淘汰和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),并且污水處理的水質(zhì)改善明顯。

    再如從2009年起,江蘇省南通市通過(guò)探索實(shí)施差別水價(jià)政策,對(duì)環(huán)保信用評(píng)級(jí)為紅色、黑色的企業(yè),污水處理費(fèi)每立方米分別加收0.3元、0.5元。20148月,進(jìn)一步提高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

    此外,需要注意的是,污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還將繼續(xù)提高,特別是一些地區(qū)將率先實(shí)施。《意見(jiàn)》顯示,污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)提高至一級(jí)A或更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū),可相應(yīng)提高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)省份要率先實(shí)施。

    并且,水源地保護(hù)區(qū)、地下水易受污染地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域特別是劣Ⅴ類水體以及城市黑臭水體污染源所在地,要實(shí)行更嚴(yán)格的污水處理排放標(biāo)準(zhǔn),并相應(yīng)提高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

    在馬軍看來(lái),解決企業(yè)污水排放問(wèn)題,一方面需要提高污水處理標(biāo)準(zhǔn)和污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);另一方面更需要建立一套責(zé)任制。

    “原來(lái)污水處理像吃‘大鍋飯’,企業(yè)都把污水往里面排,出了問(wèn)題往往就是污水處理廠被發(fā)現(xiàn)超排,污水處理廠遭處罰。”馬軍說(shuō),但處罰是很有限的,所以違法成本較低,污水處理廠交納罰款的同時(shí)相當(dāng)于給了企業(yè)自由排放的通行證。隨著中央環(huán)保督察的進(jìn)行,很多時(shí)候污水處理廠的超標(biāo)問(wèn)題也被識(shí)別出來(lái),甚至導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)污水處理廠停產(chǎn)的情況,園區(qū)的企業(yè)不能排放所以也停產(chǎn)工業(yè)純水設(shè)備

    馬軍表示,現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題也引起了重視,建議建立責(zé)任制。在出現(xiàn)超標(biāo)排放時(shí),不是僅問(wèn)責(zé)污水處理廠,而是應(yīng)該識(shí)別出背后還有哪些企業(yè)的排放存在問(wèn)題,影響污水處理廠的正常運(yùn)行。有些是污水處理廠的責(zé)任,當(dāng)然應(yīng)該問(wèn)責(zé)污水處理廠,如果有些排入企業(yè)本身就違反了預(yù)處理的要求,那就應(yīng)該能改問(wèn)責(zé)到這些企業(yè)。

    “建立責(zé)任制需要建立一套信息系統(tǒng),現(xiàn)在的信息技術(shù)以及監(jiān)測(cè)設(shè)備已經(jīng)完全可以解決這個(gè)問(wèn)題。”他說(shuō)。

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