通知》指出，盡管近年城鎮(zhèn)污水垃圾處置效果斐然，但區(qū)域不平衡現(xiàn)象仍較為突出。尤其是中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處置水平仍面臨著建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)資金短缺、收費(fèi)機(jī)制不完善等待解短板。更有甚者，有些已建的污水垃圾處置系統(tǒng)，因基建投資大、運(yùn)行費(fèi)用較高、專業(yè)技術(shù)力量缺乏以及日常維護(hù)跟不上等，杭州純水設(shè)備處于閑置狀態(tài)。

為此《通知》明確針對重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單薄環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊短板。污水處置方面，強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處置廠進(jìn)水生化需氧量(BOD濃度低于100mg/L要圍繞服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)制定“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案并梳理建設(shè)和改造項(xiàng)目。垃圾處置方面，則鼓勵(lì)以城帶鄉(xiāng)擴(kuò)大生活垃圾收集覆蓋面，推動跨區(qū)域共建共享生活垃圾處置設(shè)施。提前做好垃圾焚燒發(fā)電廠選點(diǎn)布局和垃圾焚燒飛灰處置處置等。

完善多渠道資金投入機(jī)制上，積極規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作，細(xì)化實(shí)化配套措施，充分調(diào)動社會資本特別是民營資本投資積極性，積極引導(dǎo)其依法合規(guī)參與城鎮(zhèn)污水垃圾處置設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營。加大地方專項(xiàng)債券對符合條件的城鎮(zhèn)污水垃圾處置項(xiàng)目的支持力度。對符合條件的項(xiàng)目，積極推薦借用外國政府和國際組織優(yōu)惠貸款。

通知》還將生態(tài)環(huán)境利息納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行本錢，完善污染者付費(fèi)制度。將污水處置費(fèi)規(guī)范調(diào)整至彌補(bǔ)污水處置和污泥處置設(shè)施運(yùn)營利息并合理盈利水平。通過轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-移交(TOT改擴(kuò)建-運(yùn)營-移交等多種運(yùn)作方式，引入社會資本參與運(yùn)營管理，盤活存量資產(chǎn)，提高公共服務(wù)供給效率。杭州純水設(shè)備嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，依照“雙隨機(jī)、一公開”模式加強(qiáng)定期監(jiān)督檢查，加大監(jiān)管頻次，嚴(yán)厲打擊污水直排、垃圾傾倒等違法行為。

其中，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)污水處置廠與服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)打包一體化、專業(yè)化建設(shè)、運(yùn)行、改造。有條件的地區(qū)探索分類垃圾和混合垃圾差別化垃圾處置收費(fèi)政策，提高混合性垃圾收費(fèi)規(guī)范。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類處置收費(fèi)市場化改革，已形成充分競爭的環(huán)節(jié)，實(shí)行協(xié)商定價(jià)。同時(shí)完善城鎮(zhèn)污水收集處置和垃圾處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目清單，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整更新，進(jìn)一步做好與中央財(cái)政資金支持銜接。

事實(shí)上，污水垃圾處置設(shè)施建設(shè)歷來是中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的主要領(lǐng)域。也就在幾日前，財(cái)政部發(fā)布《鄉(xiāng)村管網(wǎng)及污水處置補(bǔ)助資金管理方法》亦對中西部城鎮(zhèn)污水處置給予真金白銀補(bǔ)助，根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果，中西部城鎮(zhèn)污水處置提質(zhì)增效根據(jù)住建部組織中西部省份上報(bào)確定的3年建設(shè)任務(wù)投資額，按因素法分配資金，并依照相同投資額中西部0.7:1比例，對西部地區(qū)給予傾斜。

業(yè)界預(yù)測，此舉或?qū)⒁l(fā)污水垃圾處置項(xiàng)目訂單年中放量。隨著多部委推動落實(shí)的政策效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，包括污水管網(wǎng)及中西部地區(qū)的污水處置建設(shè)市場將進(jìn)一步打開，并隨之成為帶動基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要布局。融資環(huán)境繼續(xù)改善預(yù)期下，水處置需求端在繼續(xù)發(fā)力的同時(shí)，其板塊估值有望喜提新一輪修復(fù)行情。

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