政策和市場雙導向

市場無疑是意見》出臺的重要推手。

環保科技效果轉化需要行業主體的努力和市場需求的推動，具有政策和市場雙導向性。生態環境部科技發展中心效果轉化室主任付軍博士介紹說，環保領域，政府改善環境的政策發明了極大的市場需求，只有符合地方治污需求的環保科技效果才干有效轉化為環保產品，實現市場價值。這樣的雙導向性特點，決定了其推廣轉化不光是市場行為，同時還要發揮政府有形之手的作用。

近年來政府對環保治理的需要促進了環保市場快速擴大。數據顯示，2017年我國環保產業銷售收入達1.35萬億元，成為“萬億級”產業。2018年上半年，上海水處理設備銷售同比增加18%增速遠高于國民經濟增速和一般工業行業的增速。

這樣龐大體量的產業，科技效果的應用不可或缺。環保領域的科技效果轉化主要包括技術評估、二次開發、技術交易和產業孵化等環節。環保科技效果轉化往往是多個技術的組合轉化，即使同一類的環保科技效果也可能由于使用環境的差異，往往需要個性化定制，轉化前需要進行二次開發。比如中國節能環保集團實施的工業園區水污染防治系統管控示范項目”便是依托生態環境部環境發展中心牽頭的水專項“重點流域典型工業園區水污染治理技術評估和管理制度”課題效果，二次開發了支撐工業園區系統化水環境管理的方法工具包等，江西省示范工業園區勝利應用。

三難題擋住轉化路

當前，生態環境領域科技效果轉化面臨效果處置難和評估難、收益落實難的三難”問題。付軍還是水專項“雄安新區水環境技術轉化體系構建與綜合示范”課題負責人，說，轉化難”主因是效果轉化技術評估的方法以及平臺缺失。目前，對效果評估大多還沿襲專家審查評分的方式，主觀性相對較強，缺乏定量化的評價，可借鑒采用類似歐盟的環境技術驗證（ETV等實證評估，統一認證規范等。

生態環境領域科技效果轉化難還體現在實際轉化過程中，生態環境的科技效果要求是實用型效果，實施轉化不只需要示范工程，往往還需要在產品化過程中進行二次技術研發等。目前，國尚沒有專門從事環保工程技術設計方面的研究院所，開展中試熟化與產業化開發的載體建設滯后。上海水處理設備與需要較大投入及較長周期的自主研發相比，海外幼稚先進技術的直接引進或在此基礎上的外地化微改良，成為局部龍頭企業的優先選擇。因此，各方進行效果轉化的積極性受到影響。

搭建綜合服務平臺

既要溫暖又要藍天，清潔供熱成為南方局部鄉村的首要民生問題。為解決供暖存在問題，生態環境部科技發展中心與一些企業簽署了雄安新區生態環境科技效果轉化綜合示范區清潔供熱示范工程共建協議》并在雄安某小區因地制宜，采用空氣源熱泵、溫泉水熱泵、污水源熱泵相結合的方式進行供熱。付軍說：該‘儲能+多能互補+智慧能源’清潔供熱技術效果轉化項目已穩定運行2個多月，目前正在進行技術實證評估工作，獲取運行參數、利息等數據，以增加該技術獲得市場的認可度。而該項目則是意見》落實的具體體現。

目前，根據推動生態環境領域效果轉化的實際需求以及《意見》要求，正在搭建生態環境科技效果轉化綜合服務平臺，將建成官方支持、市場主導，集成果匯聚、權威評估、信息發布、供需對接、咨詢交易、金融投資、產業孵化等功能為一體，國與地方相結合、公益與市場相結合、線上與線下相結合、開放共享、統一聯動的平臺；將成立生態環境科技效果轉化聯合創新中心和聯盟，把轉化的方方面面匯聚在一起。

還將選取效果轉化配套政策條件好，環境治理需求大，人才、資金集聚效應明顯的地區，布局若干生態環境科技效果轉化示范區和基地，形成可復制、可借鑒、可推廣的機制和模式等。付軍說。

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