山東省修訂流域排放規范，定位更加明確，限值更加合理
為何要修訂流域排放規范？
修訂后的流域水污染物綜合排放規范》由南四湖東平湖流域、沂沭河流域、小清河流域、海河流域、半島流域等五部分組成，流域范圍劃分更加符合新時期水環境管理的需要，規范框架體系更加優化。這是記者日前從山東省政府新聞辦舉行的新聞發布會上了解到信息。
記者注意到規范》修訂后，山東省第二類污染物控制因子由56項調整為20項，指標體系更加精簡，規范定位更加明確。其他因子作為行業特征指標，執行國家行業污染物排放規范，形成地方流域規范控制慣例因子、國家行業規范控制特征因子的指標體系。
依照《山東省“十三五”生態環境維護規劃》和《山東省落實〈水污染防治行動計劃〉實施方案》要求，2020年，省控重點河流基本達到地表水環境功能區劃要求南通純水設備。
然而，從全省水環境質量現狀來看，流域內部分斷面不能實現穩定達標，化學需氧量、氨氮、總氮、總磷和氟化物等污染物有時出現超標現象，急需進一步嚴格規范，確保穩定污染物達標排放，把《山東省落實〈水污染防治行動計劃〉實施方案》落到實處。
地方規范原則上不得寬于國家標準。山東省制定的四項流域水污染物綜合排放規范實施10年期間，國家先后出臺了雜環類農藥工業水污染物排放標準》等38項行業排放規范，修訂了制漿造紙工業等9項行業水污染物排放標準。通過對比評估發現，山東省地方排放規范的局部因子限值已不能滿足國家規范要求，需要盡快做好有效銜接。山東省質監局二級巡視員郭大雷說。
地方流域規范實施期間，山東省結合流域環境質量現狀，先后三次以修改單形式對規范進行調整。2011年，加嚴了規范中化學耗氧量、氨氮、生物耗氧量、懸浮物、色度和動植物油的排放濃度限值，2014年和2016年分別增加了全鹽量和總氮的控制要求。
此次流域排放規范的修訂，也是遵循流域分布規律和滿足新時期環境管理的需要。南水北調沿線流域是山東省規范覆蓋范圍最廣的一個領域。從流域的自然屬性來講，流域內的棗莊、濟寧、泰安、萊蕪、菏澤等五市主要匯水流向是南四湖、東平湖，湖泊型流域特征明顯。流域內的臨沂市、淄博市沂源縣、日照市莒縣主要匯水流向是沂沭河，河流型流域特征明顯水處理設備。
從實現流域環境維護統一規劃、統一規范、統一環評、統一監測、統一執法的角度動身，有必要將南水北調沿線流域劃分為南四湖、東平湖流域和沂沭河流域兩個部分，并按照各自的流域特點和環境管理需求重新設置環境控制要求。
新《規范》調整了哪些內容？
山東省此次修訂流域排放規范，旨在讓全省流域規范體系更加優化，定位更加明確，限值更加合理。
為合理劃分流域范圍，規范》將原南水北調流域區分為南四湖東平湖流域和沂沭河流域，由南四湖東平湖流域、沂沭河流域、小清河流域、海河流域、半島流域等五部分組成。
山東省按流域而不是按行業制定水污染物排放標準，鑒于全省人口密度比較高，自然降水比較少，環境容量小，產業結構偏重，污染物排放總量大的實際。山東省環保廳副廳長周杰告訴記者。南通純水設備
周杰表示，為破解經濟發展中生態環境的瓶頸，探索建立了適合山東省情的流域污染物排放規范體系，以環境質量達標為目標，分區域科學確定水污染物排放規范限值，逐步促進企業開展污染治理，倒逼經濟發展方式轉變和新舊動能轉換，促進水環境質量改善。
山東省以實現水環境控制為目標，進一步優化指標體系，將第二類污染物控制因子與地表水環境監測考核指標進行銜接，保管重點控制的慣例因子16項。根據流域水環境管理需要，將已發布的流域規范修改單中的總氮、全鹽量納入控制因子，增加硫酸鹽作為控制因子，以“總磷”替代原標準中的磷酸鹽”
為確保流域水質穩定達標，山東省將加嚴的色度、懸浮物、五日生化需氧量、化學需氧量、動植物油和氨氮6項污染物排放濃度限值納入《規范》加嚴了氟化物、總磷排放濃度限值，與國家近期發布的現行排放規范相銜接，提高了局部行業的排放濃度限值。根據地方管理需求，沂沭河流域全流域執行“重點維護區”污染物排放限值。
修訂后的規范》中，山東省結合各流域實際，加嚴了城鎮污水處置廠排放控制要求。依照南四湖東平湖流域水環境管理要求，增加了禁止向核心維護區直接排放投餌養殖廢水的規定。根據《山東省南水北調工程沿線區域水污染防治條例》和《山東省京杭運河航運污染防治方法》要求，增加了禁止船舶污染直排的規定。
修訂后的規范》
如何實施？
2003年以來，山東省一直堅持以環境規范引領水污染治理，倒逼工業企業達標排放，全省水環境質量連續15年改善，省控重點河流全部恢復罕見魚類穩定生長，南水北調干線穩定達到Ⅲ類水質要求，境內水環境質量總體恢復到1985年以前的水平水處理設備。
山東省將以落實新修訂的規范》為契機，推進工業企業全面達標排放，促進水環境質量穩定達標。周杰說。
修訂后的規范》要求全省以總氮、總磷、硫酸鹽、氟化物、全鹽量等影響水環境質量全面達標的污染物為重點，排查各類工業企業排污情況，實施工業污染源全面達標排放計劃，確保重點工業企業穩定達標。
要以化工、造紙等行業為重點，嚴格落實污水排入排水管網許可管理方法，設區市重點排水單位排放口全部建成水質、水量檢測設施。組織加快推進化工、煤礦開采和印染等行業高鹽廢水的治理，大力開展鋼鐵、火電等行業循環冷卻水深度治理，確保各項因子達到排放要求。
為提升污水集中處置能力，規范》明確，落實工業園區污水集中處置，進入工業園區污水處置設施或城鎮污水處置設施的企業污水，須經預處理達到集中處置要求。對于化工園區、涉重金屬的企業，推行“一企一管”發生一類污染物的要在車間排放口達標。南通純水設備工業園區的生產廢水、生活污水應收盡收，全部處置。
要加強對園區的水環境管理，受納水體設置園區的管控斷面，嚴格依照《規范》開展監督性監測或在線監測，強化管理和考核。鼓勵在污水集中處置設施下游建設人工濕地水質凈化工程，進一步削減污染物排放量。
為加大執法監管力度，山東省將繼續加大環境綜合執法力度，加大對重點流域、重點行業的抽查比例和頻次，嚴厲查處超標排放、偷排漏排等環境違法行為。強化企業自行監測的主體責任，規范企業自行監測，對不符合環境監測管理規定和技術規范的自行監測行為，要求企業及時整改。
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