一、基本情況

圍灘河位于山東濰坊市濱海開發(fā)區(qū)西部，河道總長(zhǎng)24.2km總流域面積約100km2屬?gòu)浐铀�系，連通老河和彌河，自西向東流入新彌河并匯入渤海，濱海開發(fā)區(qū)重要的城區(qū)排澇和景觀河道。

近年來，因化工企業(yè)大量排污和城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)滯后等原因，圍灘河受到嚴(yán)重污染，加之日常監(jiān)管不力，河道垃圾遍及、臭氣熏天，水質(zhì)臨時(shí)處于劣V類，基本喪失河流水環(huán)境功能。2017年中央環(huán)保督察反饋指出，濰坊市彌河、蒲河、圍灘河、濰河等河流入�？谒�質(zhì)終年為劣V類，污染嚴(yán)重。

針對(duì)反饋問題，山東省整改方案明確提出，繼續(xù)改善圍灘河河流入�？谒�質(zhì)，實(shí)施河流生態(tài)修復(fù)工程，2018年6月底前，完成圍灘河綜合治理工程;2018年底前，確保實(shí)現(xiàn)圍灘河河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)，消除劣Ⅴ類水體。

濰坊市整改方案也明確，2018年6月底前，加強(qiáng)圍灘河沿線漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)及河道內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)范管理，完成圍灘河綜合治理工程;加強(qiáng)流域內(nèi)污水收集處置，嚴(yán)防污水直接排入河道，同步推進(jìn)化工園區(qū)污水治理上海純水設(shè)備。

二、主要問題

一)治理“走捷徑”驗(yàn)收后水質(zhì)“回到過去”督察發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卦趪鸀┖游廴驹磁挪楹统梢蚍治鰰r(shí)，未經(jīng)充分研究論證，即于2018年3月委托相關(guān)企業(yè)，采取對(duì)圍灘河攔河筑壩分為幾段、然后分別投加藥劑并曝氣沉淀的措施進(jìn)行治污。該治污工程工期缺乏4月，短期水質(zhì)得到改善的情況下，即于2018年7月對(duì)工程予以驗(yàn)收通過。但山東省整改方案明確要求的濕地建設(shè)等生態(tài)修復(fù)工程毫無進(jìn)展;濰坊市明確的城區(qū)雨污分流改造、入河排污口全面清查、河道堆存工業(yè)原料清理、底泥清淤等控源截污措施進(jìn)展緩慢。

督察還發(fā)現(xiàn)，圍灘河在撒藥治污”后，水質(zhì)短期有所改善，特別在20187月驗(yàn)收前后，水質(zhì)達(dá)到V類，滿足整改目標(biāo)要求。但8月以后，水質(zhì)又開始惡化，無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo);至11月“回頭看”下沉期間，督察組現(xiàn)場(chǎng)對(duì)沿線13個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，水質(zhì)均為劣V類，其中氨氮濃度最高達(dá)到44.2mg/L超標(biāo)21倍。污染水平又逐步退回到撒藥治污”前的水平，4700萬元的治污資金沒有發(fā)揮應(yīng)有效果。

二)沿線大量生活污水直排，工作不嚴(yán)不實(shí)。圍灘河沿線共有城鄉(xiāng)居民近8萬人，每天發(fā)生生活污水約1.4萬噸，由于污水管網(wǎng)不完善，每天超越1萬噸生活污水排入圍灘河。而且現(xiàn)有污水管網(wǎng)全為雨污合流制，雨天時(shí)大量污水隨雨水溢流環(huán)境。對(duì)此問題，第一輪中央環(huán)保督察以來當(dāng)?shù)匾恢蔽床扇∮行Т胧��?span>工業(yè)純水設(shè)備直到這次“回頭看”時(shí)，才著手制定圍灘河沿線有關(guān)城區(qū)的雨污分流改造計(jì)劃。督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，上游的祿海路橋西河段大量污水正在溢流，有關(guān)部門只能緊急利用水泵抽取溢流污水。

另外，當(dāng)?shù)匾試鸀┖由嫌渭s8公里河段終年斷流為由，不對(duì)相關(guān)河段污染源和排污口進(jìn)行排查，也未將其納入河道整治范圍。入河排污口清查工作中，僅排查圍灘河水面以上可視范圍內(nèi)的排污口，而對(duì)水面以下排污暗管排查不力，工作不嚴(yán)不實(shí)。此次“回頭看”進(jìn)駐期間，督察組仍然發(fā)現(xiàn)沿線企業(yè)存在偷排污水問題。

祿海路橋西河段污水溢流，緊急利用水泵抽取工業(yè)純水設(shè)備

三)河道兩岸堆存大量化工廢料，環(huán)境污染嚴(yán)重。濰坊�；�集團(tuán)堿渣堆場(chǎng)緊鄰圍灘河，雨污分流設(shè)施不完善，大量堿渣污水未經(jīng)處置入河排放。2016年1月，堿渣堆場(chǎng)發(fā)生潰壩，大量堿渣進(jìn)入圍灘河造成嚴(yán)重污染，但海化集團(tuán)僅對(duì)進(jìn)入河道的局部堿渣進(jìn)行清除，對(duì)河道兩側(cè)的堿渣卻“視而不見”兩年多來，河道兩岸強(qiáng)堿性淋溶水臨時(shí)排入圍灘河，污染問題突出。此外，山東神州化學(xué)公司被取締后，大量化工廢料仍在河道旁露天堆存，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、原因分析

濰坊市黨委、政府對(duì)督察整改工作重視不夠，對(duì)圍灘河整治布置推進(jìn)督導(dǎo)不力，導(dǎo)致有關(guān)問題得不到有效解決。濱海開發(fā)區(qū)在圍灘河綜合整治中急功近利，上海純水設(shè)備避難就易，沒有從根本上解決污染問題，工作不嚴(yán)不實(shí)。濰坊濱海開發(fā)區(qū)農(nóng)林水海管理局在圍灘河綜合整治中僅靠“撒藥治污”外表整改，敷衍應(yīng)對(duì)，浪費(fèi)資金，問題突出。

督察組將根據(jù)“回頭看”有關(guān)要求，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，對(duì)存在失職失責(zé)的將要求地方查處問責(zé)到位。

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