18家嚴重超標污水處置廠連續3個季度(以上)超標

水污染防治行動計劃(水十條”提出要“集中治理工業集聚區水污染”工業污染源全面達標排放計劃中也明確，2020年底，各類工業污染源繼續堅持達標排放。

然而，2016年以來，污水處置廠卻逐漸成為嚴重超標企業“主力”2016年嚴重超標的污水處置廠占嚴重超標企業總數低于30%2017年第一季度增長至55%第二季度甚至高達78%

此外，2017年和2018年前兩季度，國家重點監控的嚴重超標污水處置廠中，南通純水設備有58家2個季度(以上)超標，占比三分之一;18家連續3個季度(以上)超標，其中不乏大型污水處置企業。結合各省監督性監測數據，2017年和2018年間，北京首創股份有限公司在浙江、廣東和山東多地的分公司均存在超標，山東的菏澤首創水務有限公司多個季度超標;遼寧省北控(大石橋)水務發展有限公司和烏魯木齊河東威立雅水務有限公司更是自2017年起6個季度連續嚴重超標，且整改不力，純水設備 環保部門多次下達限期整改通知或掛牌督辦通知后才完成。

就污水處置廠的超標率來看，各省超標率整齊不齊，2017年，北京、河北和浙江的污水處置廠超標率分別達到24%23%和14%除了超標率高，個別污水處置廠還存在出水直接排入飲用水源地等問題，給飲用水源帶來極大的平安風險。

污水處置廠為何不能有效“治污”

工業污水處置管理一般分為分散預處理、管網輸送和集中深度處置三個環節。預處理環節，污水分散預處置由企業自行完成，預處置排放情況由環保部門監督;管網輸送環節，企業納管由城鎮排水主管部門審批管理，園區污水管網由城鎮排水主管部門建設和運行管理;集中深度處置主要由污水處置廠完成，污水處置廠由城鎮排水主管部門運行管理，而污水處置廠排放口出水水質由環保部門監督。這三個環節中，污水處置管理由多個單位負責，管理與監督較為分散，這也是污水集中處置問題頻發的根源。

特別是預處理環節，由于企業納管審批和監管分別由城鎮排水主管部門和環保部門負責，信息不暢、權責不清晰造成的監管難困局一直難以破解。2017年4月，上海18家銜接工業廢水的城鎮污水處置廠出水重金屬超標被中央督察組指出之后，當地政府部門才開始以污水處置廠為起點，倒排源頭污染企業。

管網輸送環節監管機制不健全。例如，河北霸州津霸污水處置廠屬于環境部網站公開的完成建設并安裝自動在線監控裝置的達成“水十條”目標的污水處置廠。南通純水設備但該廠在2017年底建成后，鋪設的管網泄露至少14000噸污水，污染耕地半年之久未完成處理。天津綠領調查顯示，該污水處置廠的主體建設進行了環評，但從企業進入污水處置廠的管網鋪設卻未申報環評。

除了管理問題，污水處置廠超標原因還有很多。根據公眾環境研究中心和綠色江南兩家環保機構2年內對近200家超標污水處置廠舉報收到政府反饋發現，設備故障、升級改造、能力缺乏等也是污水處置廠超標排放的重要原因。

為推進水處置行業排污許可制度改革，生態環境部于2018年11月出臺了排污許可證申請與核發技術規范水處理(試行)污水處置廠進水信息(生活廢水收水范圍、工業廢水排水單位、水量和管網屬性等)第一次納入排污許可規管范圍，或將改善當前污水處置廠“二次污染”問題。除了水處理行業的規范技術規范，環境部和住建部還應進一步完善監管條例，明確污水處置廠運營及其上、下游環節合作監管，補齊預處置環節和管網輸送環節的短板。

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