實施環責險,能否起到提升環保質量和效率的作用
【上海水處理設備網www.esdzu.com】今年9月1日起,新修訂的中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》開始正式實施。第九十九條規定,收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位,應當依照國家有關規定,投保環境污染責任安全”由此,投保環境污染責任安全(以下簡稱環責險)固體廢物領域被強制。
所謂環責險,指以從事環境高風險生產經營活動的企業主體因其污染環境導致的損害應承擔的賠償責任為標的安全。現實中,有的企業因生產經營和管理不善等原因導致環境突發事故,往往會因企業停產乃至破產倒閉等而無法支付賠償費用,結果給受害者生命和財富平安帶來嚴重威脅。企業只要投保了環責險,實際上也就等于為環境污染受害者提供了權益維護機制。如此一來,若再遭遇環境事故,其相應的賠償責任全部由平安機構承當,企業只需負擔一定的保費支出。
遺憾的即便是如此簡單的制度布置,仍然無法激起一些企業投保的積極性。因為對于它來說,保費負擔與賠償激勵不相容,且事故自身具有高度的不確定性,以致于投保環責險并不能成為企業的理性選擇。借政府之力強制企業投保,有助于填補環責險有效需求缺乏缺口,為環境污染受害者提供權益維護機制。上海GMP純化水設備
實施環責險有助于增強環境政策工具協同效應。迄今為止,生態環境維護實踐中,人們已探索出不少行之有效的方法和手段,形成了較為完備的主要由技術手段(清潔能源技術等)行政手段(限產、限排等)經濟手段(罰款、環境稅等)和包括環責險、環境產權交易等在內的市場手段構成的生態環境協同治理機制。理論上,作為環境政策工具體系的有機組成局部,任何工具的缺位,都會對整體的協同效應發生難以預期的影響,因為它之間是天然嚙合的具有內在依存性和互補性。實施環責險有助于增強環境管理的整體性和完整性。
環境問題的核心就是消除負外部性,防止公地悲劇。實施環責險能夠迫使企業將本應內在化的環境風險防控成本(環責險)納入到產品利息核算體系之內,使其產品利息能夠真實反映資源環境代價。然后在市場機制的作用下,倒逼企業加大環保投入,從而達到助推環保的目的
實施環責險,平安機構成為事實上的環境事故賠償責任主體,這一制度安排的直接經濟效應是倒逼保險機構在承保前開展環境風險評估,做到環境風險損害與平安保證相匹配;承保期間進行“環保體檢”及時為投保企業裝上“平安閥”總之,平安機構為緩解環境風險賠償責任壓力所作的一切努力,客觀上起到提升環保質量和效率的作用。
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