【上海水處理設備網www.esdzu.com】今年9月29日，生態(tài)環(huán)境部、住建部聯(lián)合印發(fā)《關于加快制定地方農村生活污水處置排放規(guī)范的通知》以下簡稱《通知》首次從國家層面明確農村生活污水處置排放要求，要求各地加快制定地方農村生活污水處置排放規(guī)范，明年6月底前制定完成；已經發(fā)布的要根據(jù)新的要求進行修訂。

對此，王洪臣表示，通知》傳達了兩個信號：一是可能在相當長的時間里，農村污水處置方面，國家不會再出臺統(tǒng)一的規(guī)范。二是地方要加快制定適應自己環(huán)境管理需求和實際情況的地方規(guī)范。

實踐標明，過嚴的農村污水排放規(guī)范不現(xiàn)實

王洪臣介紹說，農村污水處置排放規(guī)范上，此前一直沒有制定出臺統(tǒng)一的國標。一些地方是把“GB18918-2002這個城鎮(zhèn)污水處置廠污染物排放規(guī)范，純水設備作為自己農村污水處置的排放規(guī)范。

目前正式發(fā)布的地方污水處置規(guī)范的有六個。將各規(guī)范中最嚴格的指標和城鎮(zhèn)規(guī)范比擬，寧夏和山西相當于一級B河北相當于一級A上海居于之間，浙江和重慶遠低于一級B

各省市農村規(guī)范主要指標最嚴限值與城鎮(zhèn)標準（18918比擬

王洪臣表示，北京的規(guī)范是目前國內最嚴格的農村污水處置排放規(guī)范，其地標A遠高于城鎮(zhèn)規(guī)范的一級A這樣嚴格的規(guī)范在國際上也不多見。這一嚴格的排放規(guī)范使工藝選擇面臨極大的困難。

此前，針對這一標準過嚴的問題，北京有關部門已經開始對現(xiàn)行規(guī)范進行修編。

浙江在農村污水處置排放規(guī)范上，較早進行了前期的研究。世界銀行作為浙江農村污水處置的貸款方，對制定規(guī)范參與了意見，經過一段時間的研究，浙江推出了現(xiàn)行較為可行的規(guī)范。

從一段時間的實踐來看，農村污水處置制定過嚴規(guī)范不太現(xiàn)實，地方出臺的規(guī)范越來越向實事求是方向。比如從浙江、重慶的規(guī)范來看。對總氮、總磷、消毒等指標要么不做規(guī)定，要么規(guī)定也比較寬松。

據(jù)王洪臣透露，目前北京對原有的規(guī)范進行修訂，之前還有五、六個鄉(xiāng)村已經制定了規(guī)范，如今也不急于發(fā)布，通知》發(fā)布后要好好消化吸收，再進行一些修正。從一些地方的討論中，上海水處理設備已經可以看出他對《通知》精神的理解還是比較透的

因地制宜、實事求是原則怎樣落實？

對于《通知》王洪臣指出，這份文件明確了根據(jù)排放去向執(zhí)行不同規(guī)范的重要要求。

出水直接排入環(huán)境功能明確的水體，屬于直接排放，控制指標和排放限值須根據(jù)水體功能要求和維護目標確定；排入二類、三類水體的至少包括CODpHSS氨氮等指標；排入封閉水體或超標因子為氮磷的超標水體，增加總氮總磷指標。

而出水間接排放水體的可適度放寬限值。不過離湖河到底多遠距離算是間接排放，這個就需要地方根據(jù)實際去發(fā)揮能動性。

但是也有一個遺憾。王洪臣說，就是通知》鼓勵回用，要求執(zhí)行相關回用標準，而這個規(guī)范對比鄉(xiāng)村市政雜用水的規(guī)范，光是糞大腸指標就很難實現(xiàn)。

對于各地制修訂農村污水排放規(guī)范如何落實要求，總體的建議是

應以完成有機物污染物降解、消除黑臭并同時完成硝化為目標制定規(guī)范:CODcr≤50mg/LSS≤20mg/LNH4-N≤5-8mg/L

首先要實事求是掌握農村污水的特點。水量小，水質水量變化大，基本無法形成連續(xù)流。這種特點決定了過于嚴格的規(guī)范，基本上在農村是不可能實現(xiàn)的從工藝角度，水量越小，穩(wěn)定達標困難越大。比如歐洲三四千噸規(guī)模的污水處置廠，就不強制要求脫氮除磷。

回答現(xiàn)場代表關于氮磷控制的提問時，王洪臣表示，否控制氮磷、控制到什么水平，需要建立在對水環(huán)境容量和農村生活污染物貢獻有明確測算的基礎上，上海水處理設備同時要考慮技術可達性。

第二，必需高度關注一個事實，農村污水處置無法實現(xiàn)定期水質檢測、缺乏有運行水平的人力資源，無法及時調整工況。

而正是因為這些特點，所以同樣的污水處置工藝在鄉(xiāng)村可以，農村的效用就會大打折扣。

第三，要區(qū)別過運行有益和過運行有害的水質指標。比如有機物、氨氮，控制的越嚴格，對于水體是有益的可以根據(jù)各地的經濟狀況，適當嚴格要求。針對衛(wèi)生學指標的消毒、針對總磷的化學加藥，都會使大量藥劑進入水環(huán)境，對水生態(tài)是有負面影響的這些指標設定一定要適可而止。

第四，不設置工藝技術無法掌握的指標。比如動物油、陰離子外表活性物質等。

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