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    生態(tài)環(huán)境部擬出措施遏制環(huán)保產(chǎn)業(yè)惡性競爭的發(fā)生!

    2018/9/12 13:43:23      點(diǎn)擊:
    上海水處理設(shè)備網(wǎng)www.esdzu.com831日,生態(tài)環(huán)境部召開例行新聞發(fā)布會,介紹生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域深化放管服推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)情況。

    環(huán)境部規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長汪鍵介紹,十二五以來,國環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增速約為26.9%遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國民經(jīng)濟(jì)的增速和一般工業(yè)行業(yè)的增速。但同時,國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨市場空間和市場需求缺乏、環(huán)保項(xiàng)目資金回報機(jī)制不健全、存在惡性競爭等諸多問題。

    每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在新聞發(fā)布會上提問:環(huán)境部下一步將采取哪些措施遏制惡性競爭的發(fā)生?汪鍵強(qiáng)調(diào),將嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法,出臺生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)投標(biāo)的指南,加強(qiáng)信息公開,推行按效付費(fèi)的機(jī)制等。

    面臨低價惡性競爭發(fā)展困局

    環(huán)保高壓倒逼,產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持等多重作用之下,近年來,國環(huán)保產(chǎn)業(yè)正迎來快速發(fā)展。

    中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示,十二五以來,國環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增速約為26.9%2016年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的銷售收入是1.15萬億元,較上年增長約19.8%成為我國一個萬億級產(chǎn)業(yè)。

    環(huán)境部介紹,2017年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的銷售收入1.35萬億元,比2016年增加了17.4%呈兩位數(shù)的增長,今年上半年銷售同比又增加了18%中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國民經(jīng)濟(jì)的增速和一般工業(yè)行業(yè)的增速。

    汪鍵稱,國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)幾個特點(diǎn)。包括:發(fā)展速度不時加快,環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體水平在大幅度提升;技術(shù)不時進(jìn)步,自主創(chuàng)新能力顯著加強(qiáng);環(huán)保企業(yè)市場化的機(jī)制已經(jīng)初步建立。上海純水設(shè)備

    國環(huán)保產(chǎn)業(yè)和主要發(fā)達(dá)國家的差異在逐漸縮少,但環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著不少的問題和困境。汪鍵說,包括現(xiàn)實(shí)的市場空間和市場需求缺乏;環(huán)保項(xiàng)目資金回報機(jī)制不健全,過度依賴于資金的投入,環(huán)保治理的需求向產(chǎn)業(yè)市場的轉(zhuǎn)化難度較大;環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場環(huán)境不規(guī)范,存在惡性競爭的問題,嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展;環(huán)保產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主,融資難、融資貴。

    其中,惡性競爭問題表示得尤為突出。以垃圾焚燒項(xiàng)目為例,2017年底,某地垃圾焚燒發(fā)電BOT項(xiàng)目中標(biāo)單價為15/噸,此價格已打破了堅(jiān)持兩年之久的18/噸,刷新了國內(nèi)垃圾焚燒行業(yè)的價格底線。而在幾年前,行業(yè)內(nèi)該處理費(fèi)單價基本在五六十元。此價格之下,很多業(yè)內(nèi)專家和行業(yè)人士都對能否收回利息表示擔(dān)憂。

    全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長駱建華告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,低價惡性競爭會影響環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,要么中標(biāo)企業(yè)預(yù)期在未來提標(biāo)改造中漲價,要么中標(biāo)企業(yè)會降低實(shí)際的環(huán)境服務(wù)質(zhì)量,甚至出現(xiàn)一些環(huán)保工程爛尾情況。上海純水設(shè)備

    汪鍵強(qiáng)調(diào),低價惡性競爭是現(xiàn)在環(huán)保行業(yè)普遍關(guān)注的問題,低價中標(biāo)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個痛點(diǎn),一方面使行業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險不時加大,另一方面造成了劣幣驅(qū)逐良幣低價中標(biāo)是合法的但是現(xiàn)在反對的惡性的低價中標(biāo)。說。

    將加大技術(shù)標(biāo)權(quán)重

    20188月,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化放管服改革,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》以下簡稱《指導(dǎo)意見》專門對推動我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了一些政策措施。

    指導(dǎo)意見》中提出,進(jìn)一步釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場需求,轉(zhuǎn)化催生環(huán)保產(chǎn)業(yè)的潛在市場,加強(qiáng)環(huán)保行業(yè)的規(guī)范引導(dǎo),推動加大生態(tài)環(huán)保投入,落實(shí)綠色價格和財(cái)稅政策。

    汪鍵說:盡管環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不時完善,但也面臨很多問題。比方,招投標(biāo)的問題,治理設(shè)施的運(yùn)維、建設(shè)、管護(hù)等問題。將通過制訂技術(shù)規(guī)范、招投標(biāo)技術(shù)指南等,通過監(jiān)督引導(dǎo),來進(jìn)一步對這個行業(yè)進(jìn)行規(guī)范。

    其中,針對環(huán)保行業(yè)普遍存在低價惡性競爭的問題,汪鍵介紹,招標(biāo)方?jīng)]有嚴(yán)格的執(zhí)行招投標(biāo)法,招投標(biāo)有兩種方法:綜合評標(biāo)法和低價中標(biāo)法。但是因?yàn)閷徲?jì)等原因,招標(biāo)方往往為了防止承擔(dān)責(zé)任,所以就簡單的用最低價中標(biāo)。綜合評標(biāo)法需要考慮很多綜合性的因素,自由裁量權(quán)比較大。從投標(biāo)方面來看,投標(biāo)方低價中標(biāo)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于要承擔(dān)的風(fēng)險。上海純水設(shè)備

    如何防止惡性競爭帶來的低價中標(biāo),盡快的打破這種局面?

    汪鍵稱,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法;從技術(shù)層面上,要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,出臺生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)投標(biāo)的指南,建立環(huán)境效果優(yōu)先的原則,加大環(huán)境技術(shù)和環(huán)境效果等技術(shù)標(biāo)的權(quán)重,這樣在一定水平上可以遏制惡性低價中標(biāo);加強(qiáng)信息公開,除了污染物的排放情況,還可要求對設(shè)施運(yùn)行情況公開,可以對使用低價中標(biāo)的企業(yè)起到一個震懾的作用。

    同時,汪鍵提出,推行按效付費(fèi)的機(jī)制。這種付費(fèi)機(jī)制就是讓建設(shè)方、運(yùn)營方達(dá)到一定環(huán)境績效規(guī)范,據(jù)此付費(fèi),如果達(dá)不到約定的考核規(guī)范,將給予一定經(jīng)費(fèi)扣減。生態(tài)環(huán)境部門正在考慮建立這些機(jī)制來推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康繼續(xù)發(fā)展,包括《指導(dǎo)意見》文件里,也準(zhǔn)備把這些政策落地、真正見效,切實(shí)推動行業(yè)健康發(fā)展。

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