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    農村生活污水不應打包PPP

    2018/9/13 15:08:41      點擊:
    上海水處理設備www.esdzu.com】農村生活污水處置是農村人居環境整治的單薄環節。有數據顯示,2016年末,國行政村生活污水處置率僅為20%要達到全國農村環境綜合整治十三五規劃》提出的2020年農村生活污水處置率最低為60%目標要求,仍有很多工作要做。

    從全國范圍看,農村生活污水處置率確實低,但從局部來看,一些地方農村生活污水處置率在2016年便超過了80%這說明,雖然推動農村生活污水處置是件難事,但并非就不能做好,關鍵在于是否采用了適合農村的污水處置方式。根據自己經驗,適合農村的污水處置方式應包括以下幾方面:

    首先,推動農村污水處置,務必做到復雜問題簡單化、深奧理論淺顯化,讓農民真正能明白。如在規劃設計階段,就應采用與農民和農村地區的建設管理水平相適應的方案,樹立農民自建自管會建會管的信心。切勿把簡單問題復雜化,講一大堆農民聽不懂的概念術語,讓農民失去聽下去的興趣,甚至失去對政策技術及其執行者的信任,這正是導致農村生活污水處置難推動的一個重要原因。目前,有關農村生活污水處置的文件中充溢著打包PPP和一堆城鎮生活污水處置工藝技術術語,讓農民和基層干部不知所云、不明所以。上海純水設備

    其次,務必減輕農民土地和經濟負擔。要優先使用邊角地、荒地等,盡可能防止征用農民承包土地,因地設計建設生活污水處置設施,減輕土地供應困難,確保設施容易落地。廣東省普寧市純農業村在建設生活污水處置設施時遵循的一個原則,就是確保不占用農民承包地。此外,還必需權衡建設運行投資帶給農民的經濟負擔。有些山區以行政村為基本單元,但因自然村分布分散,污水收集管網建設投資大,導致生活污水處置設施及配套管網的人均建設投資高達1200元以上(不含征地彌補費)高于

    城鎮生活污水處置設施人均建設投資,折算到人均月付設施折舊費5元以上(不含運行管理費)超出了農民的付費意愿。

    減輕農民經濟負擔很重要,因為很多農村經濟條件較差,才忽視了生活污水處置及人居環境整治。從這個意義上講,農村生活污水處置更應該當作公益事業去做,而不應看做是一塊有利可圖的蛋糕

    筆者看來,減輕農民經濟負擔的主要途徑主要有3個:一是權衡處置設施的建設投資與管網的建設投資,當管網建設投資高出處置設施建設投資數倍時(這常發生在山區等人口密度較小的地區)應縮小基本單元即減少污水收集范圍(管網覆蓋范圍)二是根據處置規模合理選擇工藝技術以降低生活污水處置設施建設投資,如規模太小時可選擇一體化處置裝置,中小規模時可采用預處置加人工濕地處置工藝,規模達每日不可勝數噸時可采用城鎮生活污水處置場(站)工藝等。三是根據不同地區常住人口數量、人口密度和環境特性,尤其是農村生活污水對環境污染的貢獻等選擇合適的污水處置排放規范,可有效降低建設投資,如人口密度每平方公里僅百余人的山區便可采用較每平方公里千余人的平原地區更低的排放規范,可減輕農民的經濟負擔。上海純水設備

    第三,農村污水處置應與農村環境綜合整治結合起來進行。實踐標明,建設農村生活污水處置設施時,可同時開展水塘整治、舊廁改造、村道建設、文化娛樂設施建設等項目,這種凈化+綠化、美化、文化綜合治理方式較之單一的農村生活污水處置更省錢省力,且改善村貌,消除污染物處置設施的鄰避效應,更受到農民歡迎。

    總之,只要采用適合農村特點的污水處置方式,包括適合農村的基本原則、工作路徑、融資建設與技術模式等,因地制宜,因村施策,既盡力而為又量力而行,不搞一刀切,農村生活污水處置及人居環境整治就能快速推進。

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